江苏省大丰法院在工作中根据宏观经济形势的变化，积极能动司法，因案制宜，不断增强服务的主动性和针对性，注重履行和延伸审判职能，把矛盾化解在法院，把和谐留给社会。同时坚守司法公正，拓展特色服务，为区域经济发展注入新活力。

 

调整理念，变被动为主动

 

传统法学理论总是强调司法审判应当“不告不理”。当然，作为尊重当事人诉讼权利的理论产物，司法的被动性避免了不当干预可能造成的裁判不公。但换个视角看，理论上理应是平等的诉讼地位实质上受到了现实诉讼能力差异的严重制约，根本无法做到完全平等，而此种“挤牙膏”式的被动审判理念恰恰忽视了这一点。在诉讼程序启动后，在法律限定的框架之下，法官主动地发挥作用，积极释明法律，发现问题解决问题，才能保证案件裁判的公平正义，才能从本质上解决矛盾，处理诉讼纠纷。

 

在国际金融危机影响下，大量经济运行中的问题转化为各类案件，给人民法院的审判执行工作提出了新的挑战。为此，大丰法院想出了运用能动司法化解金融危机带来的案多人少的问题。

 

“我以前以为法院办案至少需要四五个月，没想到现在办案这么快，过年放假后正月初八就进行了开庭，帮我们及时要回了货款，促进了企业的良性循环”。上海某公司董事长感叹地说。

 

原来，该公司和大丰的一家企业存在买卖合同关系。由于大丰某企业的部分货款未在约定时间内付清，为了维护企业合法权益，今年2月该公司向大丰法院提起诉讼，要求大丰某企业付清货款。法院受理后，于2月21日就开庭审理了此案。为了今后双方的进一步合作，承办法官积极进行了调解，终于圆满了结此案。此案从受理到结案扣除节假日仅为15天。

 

大丰法院坚持早介入、主动介入，依法妥善处理涉企案件，今年共审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件83件，金融借贷纠纷案件758件，基本实现了案结事了的工作目标。

 

关口前移  变被动为能动

 

 “公铸法魂、廉树法威、诚展法韵、勤显法效”是大丰法院的四种精神，但面对连年过万的案件数，仅靠加班加点、领导包案还远远不够。为从源头减少案源，党组决定：变接访为下访，关口前移解决纠纷。

 

“你们已经是第三次到我们家来走访了，真是太麻烦你们了。”一位返乡创业的农民工激动地说。今年以来，大丰法院转变以往“不告不理”的理念，积极主动地开展法官进村组、进农户、进集市、进企业、进校园等活动，走到农民群众的家里和村组、田头。他们走访法庭辖区100余个村居，发放便民诉讼联系卡2800余份，宣传法律知识，引导农民群众建设和谐邻里关系，指导农民群众在生产经营中的风险防范意识，为农民群众提供了多方面的司法服务，把矛盾纠纷化解在了萌芽状态。

 

为了保障农民群众的司法需求在第一时间得到有效的答复，该院还探索建立了人民法庭化解矛盾纠纷求助机制。他们设立了“人民法庭求助热线”，向辖区的农民群众、企事业单位广泛宣传，并做出承诺：只要辖区内发生了民事矛盾纠纷，人民法庭随时做到“有求必应”，农民群众亲切的称之为“法院110”。

 

贴近基层  变固定为巡回

 

法院秉持一个理念：基层纠纷属人民内部矛盾，只有改变就案办案的传统做法，变办案为解怨，才能真正做到案结事了、群众满意。为此，法院着力推进诉调对接，将调解贯穿审判全程。

 

“法官到俺村里开庭，村民都受到了法制教育，真是太好了。”大丰市南阳镇诚心村党支部书记感慨地说。南阳法庭转变坐堂审案的被动司法理念，走下审判台，走到农民群众的家门口，用人民群众看得见的方式实现最大程度的司法公正，保障人民群众的合法权益。他们完善了便民诉讼服务网络。在法庭辖区的每一个乡镇设立巡回法庭联系点，在辖区人口密集的村组设立法官驻村办案联系点，定期巡回办案，方便农民群众的诉讼。他们创新巡回审判新模式，制作了“便民诉讼服务包”，便民诉讼服务包里各种诉讼材料一应俱全，法官在走访村居社区，调查办案的时候，无论是在田间地头，还是在街头巷尾，一个“便民诉讼服务包”，就可以临时搭起一个简易的“审判台”，就地立案，就地调查，就地调解，就地开庭。今年以来，他们在法庭辖区村组社区巡回审判16次。南阳法庭的法官们背着“便民诉讼服务包”

 

走遍了辖区内的村村组组，哪里的老百姓有法律需求，哪里就有法官的身影，看到法庭的法官们时常背着“便民诉讼服务包”走村串户，当地的农民群众亲切地称呼他们是农民群众的“背包法庭”。

 

强化服务  变办案为宣传

 

大丰法院开展“人民法官为人民”、“倾听企业呼声、服务企业发展”活动，出台《“百名法官进百企”服务工程实施方案》，明确服务活动的具体要求。该院与市民营企业协会共同举办“百名法官进百企”服务工程推进会，邀请70余名企业家代表，向企业发放联系卡，赠送《法律服务指南》500本，并现场与企业家对话互动，就如何协议管辖、业务员订立合同的效力、避免产品质量纠纷、加强公司内部管理等一一解答疑问，受到企业家的一致好评。该院还实行诉后回访、司法建议制度。选择涉农、婚姻家庭等民生案件，开展“百村百案巡回审判”，先后35次为中小学生、行政机关人员、人民调解员2000多人进行法制教育培训。

 

“俺不离婚了，回家以后一定好好地过日子。”大丰市三龙镇某村的一对小两口手拉着手走出法庭，感激地对法官说。这是三龙法庭践行能动司法理念，运用“寓教于审”的方式成功调解和好的一个离婚案件。为了有效地开展“寓教于审”工作，三龙法庭把“公序良俗”的教育方式引进民事案件的审判程序，创设了民事审判“道德法庭”，在审判案件过程中，专设一个宣讲法律、交流谈心、引导化解、教育感化的程序，使每个案件的审判工作都成为一次生动的普法教育过程。

 

今年以来，该院运用“道德法庭”和“圆桌法庭”的审判方式，成功调解民事案件800多件，使调解撤诉率达到了60%以上。他们还加大了以案释法的工作力度，针对具有典型代表意义的案件，在案发地“巡回就地审理”，并结合案件审理过程，开展法律宣传教育活动，实现审判案件法律效果和社会效果的有机统一。

 

整合资源  变独战为联动

 

近两年，大丰法院收案数平均增幅40%，更多纠纷要从源头预防、全程协调乃至圆满解决，已非法院一己之力能够完成。为此，大丰法院积极争取地方党委支持和各界配合，将整合社会资源作为能动司法的重要举措。

 

为破解执行难，大丰法院改变以往单靠法官、法警执行的局面，积极与公安、建设、国土、金融、工商等部门协作，形成了执行协作机制和执行威慑机制，执行工作取得明显成效，今年该院执结案件比2009年同期上升了23.6%。

 

“我本来以为这笔钱再也要不回来了。没想到负责此案执行的陈法官这样认真。我拿到钱后，要送两盒茶叶给他，他也不要。要请他吃饭，他也推辞了。这样的法官我佩服。”来自安徽的张某激动地竖起大母指说。

 

让张某开心的是一起标的不大的买卖合同纠纷，债务人三年多来一直逃避在外，但大丰法院的执行法官通过28次执行，在相关部门的协助下，终于帮助他了却了这桩心事。4月30日下午，张某专程来到大丰法院，感谢执行法官锲而不舍的努力，并送上一面写着“维护正义、两袖清风、刚正不阿、执法如山”的锦旗。

 

同时，大丰法院加大司法救助力度，为52件案件的困难当事人减、缓、免交诉讼费17万元，为8名亟须救助的申请执行人发放救助金5万元，困难群众的司法权益得到了有效及时的维护。另外，大丰法院还加强法官队伍建设，涌现出江苏省十佳优秀执行法官杨涛这样的典型，树立了法院干警的良好形象。

 

能动司法，就像是一缕缕温暖的春风，给麋鹿的故乡大丰带来处处绿意、时时和谐。