2010年4月，连续十年获得江苏省文明单位，并被省委、省政府授予“文明单位标兵”的淮安市清河区人民法院全体干警齐聚一堂，召开文明创建“誓师大会”，吹响了争创全国文明单位的“号角”。

县级、市级、省级，最后到国家级，文明单位评选，就像一座金字塔。是什么让一个基层法院有如此魄力，将目标定位在“金字塔”的顶峰？ 在清河法院的院史陈列室里，“省优秀法院”、 “省人民陪审员先进单位” 、“全省法院调研工作先进集体”……一排排金光闪闪的奖牌，似乎在默默地为您诠释着一切。

审判工作——“新”字上见成效

2007年至2009年间，清河法院每年的受案件数以近2000件的速度激增，2009年在全市8家基层法院中率先突破万件。面对“人少案多”压力，清河法院迎难而上、创新方法，进行了一系列有益尝试。去年5月，他们在全市法院率先建立了集导诉导访、案件查询、诉前调解、立案审查、信访接待和其他辅助服务等功能于一体的“诉讼服务中心”。省司法厅副厅长万力在调研中高度评价诉讼服务中心工作，认为“清河区法院积极探索诉调对接工作的新思路、新途径，为全区的经济和社会发展提供了有效的司法保障和法律服务。”不久，该院“审务超市”也在辖区的37个社区红红火火地开张了。37个社区，37名法官。逢双周六下午为群众解疑释惑，帮居民调处纠纷。除规定的开放时间外，“审务超市”还实行全天候电话咨询服务。社区群众如遇紧急法律问题，只要拨一个电话，驻区法官便会及时地提供温馨的法律服务。“审务超市”设立五个多月，现场调处各类矛盾纠纷共计400多起，人均接受法律咨询50余人次。由于措施扎实，2010年一季度，该院新收案件2490件，与2009年一季度4410件相比，减少1920件，同比下降43.5％。

主动服务——“大”字上做文章

在充分发挥审判职能，多办案、快办案、办好案的同时，清河法院还频出“大手笔”，既当公正司法的“裁判员”，又当建言献策的“指导员”、传授法律技能的“辅导员”，更是化解矛盾的“消防员”，成为机关、学校、企业、社区、家庭不可或缺的“法律卫士”。全面落实“四百”工程。2009年，他们先后开展了百场庭审社区行、以案讲法、庭审观摩和司法建议活动。深入扎实地开展法院“开放日”活动，力求让更多的群众走进法院，了解和支持法院工作。制定《和谐共建活动意见》，要求每个部门至少与一个街道、一个社区签订和谐共建协议，举行系列共建活动，形成共建机制，并由街道对驻社区法官采取“星级考核”，评选人民满意的五星级“社区法官”。

锻造队伍——“细”字上出实招

文明创建，关键在队伍。清河法院始终把打造高素质的司法队伍作为文明创建的着力点，塑造法官职业道德品质。从规范法官行为的细节入手，制定出台了《司法礼仪规范》，院督察组每天对干警上下班到岗情况、庭审人员着装、仪容仪表、精神状态、文明用语等司法礼仪进行检查，发现问题在全院进行通报批评，规范庭审和法官司法礼仪。创新学习培训方式。以“文明之星、和谐能手、服务标兵、优秀法官”评比活动为抓手，全面引入激励竞争机制，使品行端、有能力的法官脱颖而出。认真落实关爱干警措施。积极开展“才艺展演”、“演讲比赛”等丰富多彩的文娱活动。建成院电子网吧、图书阅览室、院史陈列室、荣誉室等文化设施，为法官的业务学习和经验交流提供场所；把从严治警和从优待警有机结合起来，有计划、有组织的安排干警休假，使干警以更大的热情投入到工作中去。