保增长、保民生、保稳定已成为全国各级法院在审判、调解工作中的重中之重。江苏省大丰市人民法院认真学习、贯彻最高院王胜俊院长关于充分发挥司法能动性的讲话，在认真履行审判职责、依法化解各类矛盾纠纷的同时，充分发挥能动司法的作用，运用法律手段调节经济社会关系，为有效应对国际金融危机和化解人民内部矛盾做出了积极的贡献。去年10月大丰法院被省高级法院评为“全省法院能动司法服务‘三保’工作先进集体”，这是对该院“能动司法”服务沿海开发给予的充分肯定。江苏沿海上升为国家战略后，大丰成为江苏沿海中部投资兴业的热土，大丰港作为国家一类开放港口，吸引着众多海内外知名客商前来投资兴业，如何更好地为沿海开发提供强有力的司法保障成了该院义不容辞的责任和义务，该院不等不靠、主动介入，交上了一份份满意的答卷。

实行案件分流破解案多人少矛盾

“同志，你好！需要帮忙吗？”导诉员一声亲切的问候让前来诉讼的当事人对法院产生较强的亲和力，拉近了当事人与法院的距离。大丰法院为方便群众诉讼，对院立案大厅进行重新装修改造，建立诉讼服务中心。在服务大厅内设置大型电子显示屏滚动播放当日开庭信息，在显著位置摆放电子触摸屏，当事人可现场查询有关案件信息及相关规定，大厅分休息等待区、立案办理处，信访接待处、现场调解办公室五个功能区，在休息区摆放了茶水及老花眼镜、纸、笔等必须品，并提供复印、传真、电子邮件等服务。当事人要立案、信访或接受调解，均可享受体贴周全的“一站式”服务。诉讼服务中心还安排专人接受案件当事人的咨询（包括信息查询、联系法官、转递材料等等），向当事人发放诉讼指南手册，告知诉讼风险及诉讼权利和义务；对当事人的疑问由资深法官进行判后答疑，对存在瑕疵的判决提供救济途径。自诉讼服务中心运行以来，共接待来访群众 2000多人次，其中提供法律咨询300 人次、引导分流纠纷500人次（其中诉前调解100多件）、判后答疑60人次，联系法官200 人次、收转诉讼材料250份、查询案件300 人次，受到了来访群众的广泛好评。

进行科学审执为服务企业发展助力

大丰法院牢固树立“服务沿海开发、服务经济发展”的司法理念，及时调整审判策略，从有利于企业生存发展、有利于员工生计、有利于稳定出发，妥善处理涉企案件，促进企业平稳健康发展。该院在审理上海某建筑装饰工程公司与大丰港区一家日商投资企业的建设工程合同纠纷时，灵活运用能动司法手段，取得了较好的法律效果和社会效果。2009年上海某建筑装饰工程公司为大丰港区一家日商投资企业承建部分厂房及职工宿舍楼,因未能结清全部工程款,该装饰工程公司将港区日商企业诉至法院,要求其支付工程款184万余元。案件审理中,日商企业提出工程造价不实，请求进行造价鉴定。根据双方的合同约定，法院可以不同意日商企业的请求，应当按照约定的结算方式支付工程款，支持上海装饰工程公司的诉讼请求。但考虑到该日商企业系大丰港区较大的外商投资企业,由于受金融危机影响较大,公司已基本停产,效益收到较大影响，承办法官主动与上海装饰工程公司沟通、协商，最后上海公司听从法庭的劝说，同意对工程造价进行司法鉴定。在鉴定结论的基础上，承办法官多次组织双方协商，对上海公司讲明大丰公司目前的经济状况，要求其在经济上作出让步。通过五次协商调解，最终使双方达成调解协议，日商企业给付上海装饰工程公司工程款63万余元，有效缓解了危机企业的资金困难，为企业争取了利益，使一家面临危机的企业顺利度过难关，重新恢复生产。

发放司法建议  加强矛盾纠纷预测

该院强化沿海服务能动机制，主动回应沿海开发过程中的司法需求，践行能动司法的理念，密切关注沿海开发在司法领域出现的新情况、新问题，开展前瞻性调查研究，对审判工作中发现的苗头性、倾向性问题，及时向党委政府及相关部门提出针对性的司法建议，推动沿海开发各项措施的完善，对党委政府遇到的沿海开发中的法律疑难问题，及时研究，提供参考意见和司法保障。2009年春节前，该院了解到港区的少数企业因金融危机的影响，出现拖欠工人工资现象，极易影响港区建设进程和社会稳定，便采取有效措施，迅速行动，积极应对，提前介入稳控。根据掌握的案件信息，及时向港区领导汇报，建议对港区部分企业拖欠工人工资情况进行拉网式排查，全面掌握情况，采取稳控措施，督促企业负责人千方百计解决拖欠农民工工资问题。对在排查中发现必须的通过诉讼解决的纠纷，及时将其引入诉前调解程序，尽快帮助解决问题。同时开展集中执行突击活动，对于涉及一家企业的多个案件实行并案执行，统一执行方案、统一执行力量、统一分配财产，确保所有工人的权益都得到公平公正的保护。对无支付能力但工程已竣工的被执行人，采取评估拍卖措施，全力维护港区作为垫资方的合法权益，确保执行案件取得最佳效果。法院的提前介入和能动执行，既解决农民工工资问题，又保障了沿海开发的顺利进行和港区社会稳定。该院在调研中发现农场和乡镇农村土地流转以及农业承包合同方面纠纷较为常见时，便以司法建议的形式向政府指出土地流转中存在的问题，并提出整改措施。

走近基层群众  宣传法律基本知识

开展法律进学校、进家庭、进社区、进企业、进农村、进机关是大丰法院推进法治建设、构建和谐社会的重要内容之一。该院积极健全法律宣传网络，融宣传于审判，以宣传促审判，努力构建开放的审判工作宣传机制。今年以来，该院先后出动宣传车二十余辆次，印刷宣传材料五千余份、利用电台播放法律知识100余次，深入镇、村学校开展法制宣传教育100多人次，受教育人数达7万多人次，为当地的经济社会发展营造了和谐稳定的环境。为了提高法律宣传的效果，该院还将群众普遍关注的300多件案件的审理情况通过新闻媒体向社会公开，接受群众监督，同时定期走访企业和群众，深入他们中间了解其法律需求，把法律服务向案前、案外延伸，结合审判实践中发现的问题，及时提出司法建议。该院还把预防青少年犯罪作为工作重点，挑选业务精、表达能力强、整体素质高的法官担任辖区内各学校的法制副校长，定期给学校师生及家长们讲解未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、《江苏省未成年人保护条例》等法律，让学生从案例中认识到什么是犯罪、如何减少、预防犯罪、如何更好地保护好自己的合法权益等知识，为增强法律宣传的感染力和趣味性，法官们还与学校师生举行法制座谈会、建立模拟法庭和法制宣传栏，加深对法律知识的理解，从而真正达到学生受益、老师获益、家长满意、在校生犯罪率明显下降的效果。

大丰法院主动融入经济发展大局，做到能动司法，得到了当地党委政府的高度肯定，受到了人民群众的普遍欢迎和一致赞同，江苏沿海开发正在紧锣密鼓地进行，长三角一体化的发展强劲势不可挡，该院的能动司法举措一定会大有作为，让我们试目以待，展望该院在能动司法的道路上越走越远。