徐州沛县法院:强力支撑生命线
作者:王晓红 刘丽丽 发布时间:2010-06-07 浏览次数:1836
5月15日上午,在徐州基层法院审判绩效综合考评颁奖仪式上,沛县法院以优异的审判质效再次蝉联第一,实现“三连冠”。一个仅有49名一线办案法官的基层法院,一年的办案量达7000余件,年人均办案多达147件,而审判绩效综合考评仍能连续三年保持徐州第一,这不能不说是一个奇迹。在司法实践中,基层法院往往会在第一时间、第一地点遇到各种疑难问题,通过其主观能动发现、收集、梳理和解决从而成为其工作特色,而将之转化为工作经验尤为重要。本报从今天起将连续报道沛县法院围绕三项重点工作、创新理念服务经济发展的一些最新体验。
这几乎可称得上是一家“免检”法院。以下一组数字可作佐证:一线办案人员49人,2009年办理的案件多达7196件,案件改判发回率仅为0.07%。沛县法院法官的工作量之大,判案准确率之高,无疑在同级法院里都是首屈一指的。
抓质效 保障法院生命线
沛县法院院长葛海波向记者道出他的成功“秘诀”——把办案质量作为法院生命线,规范管理,勇于创新,埋头苦干,坚持不懈才是硬道理。“老百姓打个官司不容易,案件能够高效处理、公正办结,是他们最质朴的司法需求。”
近年来,“生命线”意识已深入到沛县法院办案流程中的每一环节,该院建立起一套科学的审判质量管理体系,形成院长、审管办、庭长、法官“四位一体”的审判管理运行新机制,取得了显著成效。短短三年,沛县法院审判质效从全市中下游提升到了全市的前列。
将审判管理工作作为法院的一项中心工作始终摆在沛县党组的重要议事日程,积极发挥审判管理的抓手作用,通过院长宏观层面的指导与监督,提升审判管理的效果。院长与分管业务部门的副院长、分管院长与庭(局)长分别签订质效目标责任状,明确质效宏观管理目标。
院长总体把握审判指标运行状况,每月召开院务会对质效指标进行纵向、横向比较分析点评,指出差距,提出管理要求。2007年以来,该院民事调解率、上诉率、发改率、申诉申请再审率、法定审限内结案率、执结率、执行标的到位率等指标一直保持稳中有升的运行态势。
通过在审判实践中不断总结“妙招”,沛县法院及时改变管理思路,逐步出台了增添量刑程序、刑事简易案件速裁、人民调解工作室、台账式管理等新举措,让各项审理、执行工作始终充满活力,通过建立机制、狠抓评查,科学奖惩,以科学的管理、规范的考评,促进审判质量不断提升。
保发展 服务经济主战场
在经济转型期,如何营造一流的司法环境,服务全县发展大局,是摆在沛县法院面前的一道必答题。院党组审时度势,积极投身服务“三保”的工作中去,开展了轰轰烈烈、确有实效的“法官进企业”活动和“优秀法官挂钩联系重点企业”制度,形成法院联系企业工作长效机制。
在走访中,沛县法院发现,在全球金融危机的影响下一家混凝土公司被诸多官司缠身,由于整天忙于应诉,无心经营,导致企业经营滑至亏损的边缘。经过全面调查和分析,针对该企业实际状况,沛县法院做出一份翔实的调研报告,具体指导其完善管理制度健全风险防范机制,预防纠纷再次发生。在法院的悉心帮助下,该公司很快又走上正轨。
“我们的任务是对企业进行经营风险提示,对企业在工作当中所存在的问题及时提醒。”葛海波说。去年,由院领导带队,先后深入大屯煤电公司、沛县华源纺织有限公司等100多家企业进行走访调研,同时每月邀请重点企业负责人、企业人大代表、中小企业代表参加法院的工作例会,了解企业的司法需求,征求对法院服务“三保”、服务企业的意见、建议,以便有针对性地做好服务,有效发挥司法审判的职能作用。
结合辖区社会经济形势和审判工作实际,该院先后制定出台《关于为“保增长、保民生、保稳定”促进经济平稳较快发展提供司法保障和法律服务的实施意见》、《关于保增长保民生保稳定的司法应对措施》、《关于开展法官联系企业活动的实施方案》,以及涉企案件立案工作、财产保全工作、执行工作和涉民生案件审判工作等方面的实施意见,保证了服务“三保”各项司法应对工作依法规范、扎实有效的开展。根据企业对法院工作的意见和建议,分别制定“服务承诺”,并向全县的企业发放。
目前,全县70余项重点建设工程进展顺利,30余家重点企业经营状况良好。沛县县委、县政府对法院自觉服务大局,主动应对宏观经济形势变化,积极为“三保”提供司法保障和法律服务的做法给予了充分肯定。
促和谐 打造解忧主阵地
沛县法院法官始终把让人民群众满意、保社会稳定和谐作为最终目标,始终把群众诉求作为加强和改进工作的重点,通过公正高效的司法活动,着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。
为彻底解决偏远乡镇群众打官司来回奔波等老大难问题,该院机动灵活运用“固定”和“流动”相结合的巡回审判机制,将法庭开进寻常百姓家,进行现场立案、法律咨询、诉讼指导,实现最大程度地便民,受到老百姓的一致称赞。据介绍,仅朱寨法庭在其辖区就设立多达15个固定巡回审判点。今年以来,该院共巡回开庭300次,涉及276起案件均圆满办结,为推进沛县的社会稳定,群众的生活安定起到重要作用。此外,该院还专门开设“维护农民合法权益”专用窗口,设立“涉农案件”审理合议庭,对涉农案件快速立案、快速审理、快速结案,营造了良好的法治环境。
房屋拆迁是一项既关系城市建设和发展,又涉及到百姓安居、社会稳定的系统工程。沛县法院在“依法拆迁、有情拆迁、文明拆迁”的思路下,合理统筹公共利益与私人利益之间的关系,在依法服务城市发展大计、加快推进城市建设的同时,最大限度地维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。一起涉及90余户的徐济高速公路沛县张寨段土地补偿款纠纷,阻碍了工程进度。法院接手后,及时进行化解,有效地保障了重点建设工程的顺利进行,取得良好的社会效果,受到沛县县委、县政府及企业的一致好评。