1月15日，南京法院司法拍卖网店开张首拍，雨花法院执行案件中的一辆宝马轿车，历经36次竞价，最终以36.5万元成交，溢价率达23.73%，实现了网拍开门红。从今年1月1日起，我省法院系统全面推行淘宝网上司法拍卖，截至1月16日，省法院及全省13家中院、67家基层法院都已入驻淘宝网“司法拍卖平台”。

　　法院成淘宝“卖家”，诉讼资产网上拍卖，电子竞价取代“击槌成交”，这一打破司法拍卖“常规”的做法引起阵阵“涟漪”。

　　拍卖“零佣金”，当事人最得实惠

　　传统的司法拍卖，都是由法院出面委托拍卖公司充当中介完成拍卖工作。而网上司法拍卖，则是法院在网络技术平台上，以电子竞价的方式依法自行处置涉讼财产。

　　为何作此改革？“主要是法院委托拍卖的弊病日益暴露。”省法院执行局局长刁海峰解释，以往法院委托拍卖公司全程实施司法拍卖，“三低一高”现象突出，即拍卖成交率低、成交价格低、工作效率低、流拍率高。全省法院委托拍卖的数量2010年为4242件，成交率50.05%（包括二次、三次拍卖）；2011年为3339件，成交率44.98%；2012年为4337件，成交率44.46%，有的地区甚至低至23%。一些地方贬值贱卖、暗箱操作、围标、串标、关联交易甚至黑社会控场等问题不同程度的存在。

　　利用淘宝网“司法拍卖平台”进行拍卖的优越性则很明显。刁海峰说，首先，淘宝网为相对固定的第三方网络交易平台，受关注程度更高，信息发布范围更广，能够吸引更多潜在竞买人竞买，从而形成充分竞争的市场环境；其次，网络空间打破地域限制，竞买人可以异地参拍，也为本地法院拍卖异地标的物提供了有效途径；第三，网络拍卖可以设置较长的竞买周期，目前竞价时间一般为动产12小时、不动产24小时。对当事人而言，由于拍卖过程没有拍卖公司参与，使“零佣金”成为现实，在最大限度满足债权人债权的同时，使债务人的利益受到最小限度的损害。

　　记者了解到，截至1月16日，全省法院共上网拍卖涉案资产23件，成功拍卖涉案资产11件，成交金额2068424元，平均溢价率达到45.83%。其中徐州中院拍卖的一辆机动车，溢价率高达113.33%；南京中院拍卖宝马轿车时，围观人数多达4万多人。

　　民建江苏省委社会法制委员会主任王海澄认为，网上司法拍卖引入社会监督，是避免司法腐败的重要措施。记者获悉，现在司法腐败现象有约70%出现在民商和执行领域，而在执行领域有约70%出现在评估拍卖环节。网上司法拍卖具有“公开”和“零佣金”的特点，有效排除了信息不对称等人为因素，杜绝了暗箱操作和串标的可能，极大挤压了“寻租”空间。

　　改革让拍卖行业难以再享“大餐”

　　作为司法改革的新生事物，网上司法拍卖自诞生之日起就引来非议，有人就质疑其法律依据。刁海峰说，修改后的《民事诉讼法》第二百四十七条确立了法院自行拍卖的原则，回归了法院执行拍卖权的本来面目，改变了以往法律和司法解释中以委托拍卖为原则的规定，纠正了社会上关于司法拍卖权是由商业拍卖公司依照《拍卖法》规定而享有的一种特许经营权的错误认识。

　　有观点说，淘宝拍卖有两个缺陷：之前拍卖公司拍卖，竞买人可以现场看标的物，而网上拍卖只能看图片；如果竞买人违约，难以追究违约责任。对此，刁海峰表示，大宗的拍品如不动产，竞买人可以根据拍品信息自行现场查看。如确有必要，法院可以组织现场看拍品。总而言之，会让竞买人充分了解拍品的实际情况。另外，就目前网上成交的情况，至今没有违约情况出现，但不排除以后会有违约。竞买人在参与竞拍时会交纳3%至30%的保证金，这就是为了制约竞买人。

　　对于有人认为网上司法拍卖是“开倒车”，王海澄并不认同。他表示，网拍这一“绝妙做法”几乎彻底打断了原拍卖程序中的一些腐败的利益链，同时也触动了拍卖行业的一定利益。记者获悉，全省法院系统一年司法拍卖额达236亿元，以佣金10%计，本是一份“大餐”。王海澄说，难道中央八项规定影响了靠公款消费支撑的豪华餐饮业，就该反对吗？“就像减少公款消费让高档餐饮业洗牌一样，网上司法拍卖也会让拍卖行业重新洗牌、另觅新路。”

　　网拍需要各方理解与支持

　　如何杜绝串标，也是公众关注的问题。省法院执行局唐志荣法官表示，在淘宝网的设置里有专门的功能，虽然注册时是实名，但所有竞买人在拍卖过程中，自动形成随机的流水号，整个真实信息包括淘宝网后台，法院操作后台都无法知道竞买人的真实信息。

　　第三方淘宝目前对于拍卖不收佣金，以后政策会不会发生变动？刁海峰表示，法院与阿里巴巴公司签有协议，他们将不收取任何佣金，全部服务都是无偿和免费的。

　　网上拍卖房、车等高额财产，有些银行每日单笔付款有限额，竞拍人如何实现支付？也是大家关心的问题。刁海峰表示，竞买确实需要资金，省法院正在研究使竞买人参加竞买尽快变现，“下一步我们将和银行协商，为竞买人提供贷款的政策优惠。”

　　“网上司法拍卖作为新事物，会有一个完善的过程。”王海澄呼吁，网上司法拍卖在政治层面上获得关心，在法律层面上获得保护，在社会层面上获得支持。