司法公开:追求更高标准的“阳光司法”
作者:王明新 朱旻 发布时间:2014-01-21 浏览次数:1161
今年1月1日起,江苏法院系统全面推行淘宝网司法拍卖,截至1月16日,省高院及全省13家中院、67家基层法院均已入驻淘宝网“司法拍卖平台”。
网上司法拍卖是法院在网络技术平台上,以电子竞价的方式依法自行处置涉讼财产,其关注程度高,信息发布范围广等鲜明的“公开特点”,成为江苏法院近年来大力推进的司法公开工作又一点睛之笔。
据悉,江苏法院近年来将司法公开作为增透明提公信的重要内容加以推进。全省法院以公开审判为中心,深化立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开,科技助力打造透明庭审、大力加强互联网网站建设,先后制定实施了裁判文书上网公开、建立新闻发言制度、规范公众开放日活动等规范性文件,初步形成富有江苏特色的司法公开制度体系。
科技助力打造“透明庭审”
1月15日,记者旁听了江苏省无锡市中级人民法院审理的一起涉外商事纠纷案件。审判长陆超在开庭前进行了简单说明:庭审除了同步录音录像之外,双方桌上的显示屏将同步显示庭审记录,若记录不准确,当事人可随时申请法庭纠正。这正是江苏法院系统推动实施庭审“三同步”带来的变化。
科技法庭庭审“三同步”。2011年以来,江苏省高级人民法院专门下发《关于开展庭审录像工作的通知》和《在全省法院推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录工作的通知》,要求凡是已具备庭审录音录像条件的法庭,都要在各方当事人和审判人员席安装显示器,同步显示庭审记录,确保当事人实时核阅庭审记录。随后全省法院按照江苏高院的部署,全面完成了科技审判法庭实现同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录工作的技术改造工作,并全面推开“三同步”工作。截至目前,全省2279个科技审判法庭全部实现了庭审“三同步”。
“庭审过程中,书记员的记录逐字逐句通过电脑显示器同步展现于双方当事人面前,当事人可以对发言记录提出异议,并提请法庭作出修改,'三同步'最大限度地向当事人展示了庭审信息,增强了庭审透明度。法院借助科技手段的”透明庭审“可以说让群众感受到了更高标准的'阳光司法'。”江苏圣典律师事务所律师倪军采访中谈到。
2013年,江苏法院共举行庭审视频直播920多场次,直播庭审让审判更加公开透明。江苏法院庭审直播工作明确,除非涉及当事人隐私、国家机密、商业秘密等依法不公开审理的案件,其余案件尤其是社会关注度较高的重大案件、民生案件,只要条件具备,网民都可以通过江苏法院庭审直播网观看直播庭审。
江苏高院2011年以来逐步建成“江苏法院庭审直播网”,实现全省法院庭审直播的“统一播放、统一回放、统一管理”的联播平台,同时支持各法院独立链接至当地外网播出,后又通过软件升级的方式实行庭审过程多路画面直播,全面覆盖手机移动终端观看,达到全国法院庭审直播先进水平。
互联网建设开辟司法公开新天地
2013年10月,省高院在新浪、腾讯开通微博,及时发布工作信息和审判动态,近5个月发布微博500余条,网民关注度和粉丝量逐步增加。
近年来,江苏三级法院大力加强互联网网站建设,全面及时规范地公开各类司法信息。“庭审公开是实现司法透明的传统途径。然而随着社会发展和公众对公平正义的需求日益提升,司法透明不仅要求庭审过程公开,更要求做到司法机关各类活动的公开;不仅要求对当事人公开,更要求对全社会公开。”江苏省高级人民法院党组认为,特别是随着电子政府(e-Gov)的推进,法院网站建设提高了法院审判活动的社会关注度和影响力,也为司法全方位透明公开提供了可能和有效的途径。
推进司法全面、全程、实质公开,江苏法院网站建设并不仅仅止步于将网站作为单向发布司法信息的平台,而是建立和完善其在线办事功能,如提供案件进度查询、涉诉信访案件立案受理情况查询等服务,以实时全面的司法公开方便公众获取司法服务、参与司法活动。
目前,全省三级法院全部开通了自己的互联网网站。全省法院通过“江苏法院网”、各地法院门户网站等发布裁判文书,其中2013年度在互联网公布裁判文书125434份,同比增长115.44%。淮安中院将庭审直播平台放置地方民生网站,无锡中院开办庭审网络直播栏目《庭审在线》,平均每期被网民点击2000余次。全国首批100家“司法公开示范法院”之一的徐州法院不断创设网络公开的新载体,开通“院长信箱”,建立网络发言人制度,设置与网民交流互动专栏,并不断拓宽网络公开的广度和深度,加强网络公开工作的管理,建立网络动态监控机制和网络舆论应对机制。2013年,徐州两级法院开展网上图文直播庭审213次,徐州中院网站日点击量达到3万余次。
新闻发布彰显公开的自信与力量
连月来江苏等我国中东部地区因雾霾天气造成重度空气污染的现象,再一次引发了公众对环境安全关注度,环境司法保护的社会需求日趋强烈。
2013年12月上旬,省高级法院新闻办公室与民事、刑事、行政等审判部门近期发布10件环境司法保护典型案例,并发布江苏高院、江苏省检察院制定的《关于依法办理环境保护案件若干问题的实施意见》,召开严厉打击资源环境犯罪新闻发布会。
12月12日,江苏高院“严厉打击资源环境犯罪”新闻发布会召开,来自中央、江苏、南京43名各级各类媒体记者应邀参加,高院官方微博对新闻发布会进行了全程直播,新闻发言人及审判部门负责人回答了记者及网友“环境污染行为往往是企业行为,请问'两院'意见在对单位犯罪方面做出了哪些规定?”等问题。当天,人民网、新浪网、新华网等网络媒体纷纷大幅报道,还配发了江苏高院新闻办约请的特约评论员文章。
此举,作为江苏高院2013年以来召开的第13次新闻会,社会各界给予充分肯定,普遍认为:“法院新闻发言人走上前台,直面公众,有利于推进司法公开、增强审判工作的透明度和满足人民群众的司法需求。”
新闻发布因势而谋、应势而动、顺势而为。江苏高院分管新闻宣传工作副院长周继业介绍,近年江苏法院从思想理念、方式方法、制度机制、人员机构、经费保障等多方面着手,深入推进新形势下法院新闻发布工作。早在2004年,高院制定新闻发言人制度,明确法院新闻发言人制度应当建立在规范法院信息披露的基础上,对作出的重要工作部署、颁布司法规范性文件、推出重要改革举措等,及时进行新闻发布。以深入解读重要方针政策、妥善回应社会关切、及时澄清不实传言、有效处置重大突发事件为重点,及时有效地发布权威信息。针对社会各界广泛关注的热点问题、民生问题以及重大敏感案件,通过及时、准确发布权威信息,解疑释惑,澄清事实,做到不回避、不失语。
针对涉法社会热点,主动策划选题,及时权威发布,推进新闻发布工作规范化、常态化。面对2013年涉及的食品、房价、教育、医疗、环保等民生热点、焦点问题,以及新媒体咄咄逼人的强力攻势,江苏高院新闻发布内容的重点落在能引起社会普遍关注的,带有普遍性的,有的是带有前沿性领域的案件的审理和裁判上。针对不同媒体和公众需求,江苏高院2013年度通过21次新闻发布会、媒体招待会、通气会、策划会、座谈会等不同形式,与媒体直接互动,有效回应媒体关切。发布的主题涉及房地产民事纠纷、非法集资案件、交通损害赔偿、打击危害食品、药品安全犯罪活动、生态环境司法保护、知识产权司法保护、反规避执行以及各审判领域的司法举措、典型案例和改革成果等近30个专题。
新闻发布,彰显的是一种公开的自信与力量。人民法院日渐常态化的新闻发布会,不仅推动更多的公众和媒体倾听法院的声音,而且使得司法真实更加触手可及。据2013年中国社会科学院法学研究所发布的《中国司法透明度报告(2012)》,经过对法院网站建设、法院庭审公开情况等综合测评,江苏高院司法透明度名列全国高级法院第二位。