2013年,在落实中央提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总要求,在推进法治江苏的进程中,留下了哪些记忆,听到了哪些司法的天平回声。

  数据见证步伐与成就。2013年,是江苏实施六大战略,推进八项工程,落实十项举措,统筹做好改革发展稳定各项工作的一年,也是江苏审判执行工作进入历史发展新阶段的一年:全省法院一万余名法官结案数首次突破百万件,居全国前列。

  数据1:受理各类案件1238381件,审执结1063965件。

  解读:全省法院认真贯彻省十二届人大一次会议有关决议精神,紧紧围绕司法为民、公正司法主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新进展。全省法院受理各类案件1238381件,审执结1063965件,结案数首次突破百万件,同比分别增长23.39%和11.66%。其中,省法院受理7377件,审执结5851件,同比分别上升26.69%和25.32%;全省法院一线法官人均结案157.48件,同比增加16.18件。

  数据2:受理一审刑事案件66584件,审结63910件。

  解读:全省各级法院受理一审刑事案件66584件,审结63910件,生效判决罪犯82342人,同比分别减少7.40%、9.28%和10.65%。刑事审判相关数据下降,直接反映了平安江苏建设的实际成效。全省法院依法严惩严重暴力犯罪、毒品犯罪、危害食品安全、非法集资、危害环境资源保护等犯罪,以及一批拐卖妇女儿童、涉黑、杀人、抢劫、绑架、贩毒等罪犯受到刑事处罚,有力地增进了广大人民群众安全感。

  数据3:职务犯罪适用缓刑、免予刑事处罚下降5.23%。

  解读:全省法院积极参与反腐败斗争,审结一批贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件,其中对涉案的40多名处以上干部处以刑罚。同时,加大对职务犯罪打击力度,针对群众对职务犯罪非监禁刑适用问题反映较多的实际,慎重处理、严格控制职务犯罪适用非监禁刑。严格规范职务犯罪非监禁刑的适用,职务犯罪适用缓刑、免予刑事处罚比例下降5.23个百分点。

  数据4:发布首件公益诉讼保护生态环境。

  解读:省法院2013年12月举行环境保护典型案例新闻发布会,其中发布了在全国影响较大的由中华环保联合会提起的环境公益诉讼。该案通过公益诉讼案件,探索建立恢复性司法、临时禁令等公益诉讼机制。恢复性司法是指对于环境污染案件,除判决被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔偿损失等责任外,还可以判处承担恢复或修复环境责任,或缴纳一定赔偿金到专用账户专门用于环境的恢复性整治,对已经造成的环境污染尽快消除。临时禁令是指对于当事人的行为可能危及自然资源或者造成资源、环境难以恢复的,法院在案件审理过程中,责令立即停止排污或者停止违法施工等行为。

  数据5:民事案件调解撤诉结案341057件,调解撤诉率达63.51%。

  解读:传统民事纠纷多发生在属于“熟人社会”的家庭内部、邻里社区之间,以调解方式结案,不仅有利于化解个案纠纷,也有利于伦理亲情的修复和家庭、邻里生活的和谐稳定。省法院强化法治意识,进一步认识和把握“调判结合”理念,改进绩效考评机制,确保审判工作更加尊重审判规律。各级法院积极采取措施加强和规范民事调解工作,全省法院民事案件调解撤诉结案341057件,调解撤诉率达63.51%,继续保持较高水平,延续了民事调解工作的良好势头。

  数据6:依法判决一审商事案件61284件,同比增长39.68%。

  解读:全省各级法院注重以判决方式确立当事人各方的行为界限和权利边界,努力为交易安全提供确定的规范指引,全省各级法院依法判决一审商事案件61284件,同比增长39.68%。商事审判中的当事人多为理性的“经济人”,更多情况下,以判决方式解决纠纷,有利于明晰责任、确立规则、维护诚信。各级法院针对商事案件的特点,更加注重运用判决的方式审结案件。当然,对于合法自愿调解的商事案件,法院也积极给予调解结案,不是一概而论,一味强调判决。

  数据7:行政机关负责人出庭应诉率连续两年稳定在90%以上。

  解读:全省法院对于行政机关的具体行政行为,既要履行司法审查的职责,也要履行支持依法行政的职责,在此基础上,形成良性互动的氛围,促进行政争议的妥善化解。行政诉讼协调工作不能靠压制相对人、迁就行政机关来开展,而是要在依法的前提下,促成行政机关主动改变不当具体行政行为,弥补执法瑕疵,同时促使相对人理解行政执法行为,自愿撤回起诉,彻底平息行政争议。良性互动的重要标志是,行政机关负责人出庭应诉积极性不断提升,全省出庭应诉率已经连续两年稳定在90%以上。

  数据8:执结案件261170件,同比增长38.81%。

  解读:全省法院目前的实际执结率,是实实在在的执行到位的案件占执行案件的百分比,取得66.69%的执结率来之不易。去年以来,全省法院全面推进执行指挥中心建设,倾心尽力,攻坚克难,积极寻求权利兑现最大化和执行效率最大化,各级法院执结案件261170件,同比增长38.81%,实际执结率66.69%。案件执结质量显著提升,执结标的金额达626.26亿元,创历史新高,同比增长40.14%,执行工作取得了实质性进展。

  数据9:新收执行实施案件315323件,同比增长68.81%。

  解读:全省各级法院新收执行实施案件315323件,同比增长68.81%。为了在执行立案前督促义务人及时主动履行义务,全省各级法院一度在申请执行阶段设立了“执行督促程序”,由于多种原因,产生了大量积压在执行程序之外的督促案件,有的演变为“抽屉”案。去年,省法院认真总结了执行督促程序的实施情况,要求各级法院对这部分案件进行认真排查和清理,凡是符合立案条件的,一律正式立案,妥善解决了这一历史遗留问题,全省各级法院新收执行实施案件数量因此也大幅增长。

  数据10:全面推行网络司法拍卖,80个法院入驻“淘宝”。

  解读:省法院去年召开全省法院司法拍卖工作推进会,下发关于实行网上司法拍卖(变卖)的规定,全面实施网上司法拍卖,目前已有80个法院入驻淘宝网,成功拍卖11件,成交金额206万余元,平均溢价率达到45.83%。实践表明,网络司法拍卖一是信息发布面非常广,从拍卖的情况看,最高时一次拍卖围观人数达到30多万人;二是最大限度推进执行标的物处置公开透明,杜绝拍卖过程中不廉洁问题的发生,并可以有效遏制串标、围标等现象的发生;三是网上司法拍卖零佣金,溢价率高,减轻了当事人负担,实现了债权人、债务人合法利益最大化。