陈卫兵:依托机制创新破解执行难题
作者:陈卫兵 发布时间:2014-03-05 浏览次数:1006
近年来,我院高度重视执行工作,要求全院上下牢固树立执行工作“一盘棋”的思想,以问题为导向,深挖内部潜力,借用外部助力,建立健全符合司法规律、切合执行实际、体现公开公正的执行工作机制,进一步破解审执衔接、执行规范、执行效率、财产查控等难题,努力使生效法律文书确定的债权最大限度得到实现。去年,我院共执结案件2580件,执行标的额高达5亿元,较好地完成了各项执行工作任务。
完善全员执行机制,破解审执衔接难题。在立案阶段谋划执行,告知相关执行风险,引导当事人提供财产线索和保全申请,并果断采取措施,有效控制可执行财产;强化关联案件查询,发现案件当事人有案件尚未执结,第一时间告知审理、执行部门,以便有效控制其尚未领取的款物。在审理阶段兼顾执行,开庭时注意核实当事人身份、住址等信息,下判时充分考虑判决内容的可执行性;同时加大案件的调解力度,通过运用担保调解、附条件调解等方式,促成当事人达成协议,并力争当庭履行,对分期或附期限履行的案件,承办人定时追踪,适时督促协议自觉履行。
完善执行运行机制,破解执行规范难题。推行分权集约机制,组建执行启动组、财产查控组、强制执行组、异议裁决组,实施流程化管理,明确办理时限和要求,统筹调配执行力量,集中办理同类执行事项。推行快速反应机制,制定相关实施细则,组建快速反应小组,确保第一时间赶到现场处置执行突发事件。推行执行公开机制,及时告知执行立案、执行措施、执行裁决、执行结案、执行人员等信息,让当事人了解人员下落查找、财产查控处置、执行款项分配全过程。推行执行监督机制,制定执行岗位目标办法,紧抓执行质量、执行效率、信访投诉三个关键节点,推动执行工作高效、有序开展。
完善执行联动机制,破解执行效率难题。完善基层协助执行工作机制,去年,靖江市委采纳我院建议,将市、镇、村三级执行网络建设作为平安建设的一项重要指标,纳入全市综合考评,由我院主导进行考核奖惩;完善区域联动执行机制,与邻近的江阴、如皋、泰兴法院协商沟通,互相接受交通事故案件的执行委托,有效解决此类案件跨区域“执行难”问题;加强与公安机关的联动,借助110指挥平台和遍及城乡的公安网络,缓解执行警力不足问题,借用公安信息平台,准确定位“老赖”位置,提高执行出警的精准性。
完善执行查控机制,破解财产查找难题。构建覆盖存款、房产、土地、车辆等主要财产形式的快速查询平台,与靖江工行、农行、建行等10家银行对接,集中查询被执行人存款信息,以便发现存款,第一时间冻结、扣划;与房产管理部门协商,将查询终端引入法院,以便足不出户,即可掌握被执行人的房产信息;与国土部门沟通,建立“点对点”查询平台,及时查控被执行人的土地;与交警大队协作,交警除配合查询外,在巡逻、年检时发现被执行人车辆,第一时间控制,以便法官赶赴现场处理。此外,我院还与工商部门、证券公司、保险公司长期保持良好的协作关系,查询被执行人工商登记、股票债券等财产信息,作为补充。
在新的一年里,我院将执行工作作为全院工作的重中之重来谋划,全力深化分权集约机制改革和推动执行指挥中心、执行信息公开平台、基层协助执行工作网络建设,在组织、人员、装备保障上都予以适度倾斜,力争将这些工作抓好、抓实、抓出实效,努力把我院执行工作提高到一个新水平。