2009年6月，国务院常务会议审议通过了《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发正式上升为国家战略。时隔一年之后，笔者走访了地处江苏沿海开发最前沿的大丰市人民法院，在这里亲身感受到他们能动司法的精神和服务沿海开发的激情。

 

公开审判在滩涂

 

大丰这块陆地是由长江、黄河和淮河孕育而成的。奔腾不息的大江、大河从上游带来大量的泥沙，在受到海潮的顶托后，逐步沉积淤涨，基本上形成了现在大丰县的陆地。其成陆速度，大约平均每四十年海岸向外伸展一公里。

 

沧海桑田。在大丰市110余公里的海岸线上，横亘着10万公顷一望无际的滩涂。原始滩涂上栖息着400多个野生动物家族，生长着近500种海边植物，是各类野生动植物栖息繁衍的天堂。不少来自于当地和外地的人们纷纷涌向滩涂，或入海打渔、或海边小取、或从事海水养殖等等，使这里日趋繁荣。

 

然而与此极不协调的是，一些社会上的闲杂人员，或在滩涂上欺行霸市强买强卖,或占滩为王设制障碍阻饶项目建设，使滩涂上的社会环境一度变得相当复杂。为了给沿海开发营造一个良好的社会环境，去年初，大丰市委、市政府组织政法部门，在滩涂上开展了规模浩大的治安环境整治活动。大丰法院积极响应，一方面派出精兵强将开赴沿海滩涂参与治安整治行动，另一方面成立专案组，抽调专门办案人员，对治安整治中破获的刑事案件快审快判，依法从重打击各类犯罪活动。

 

初夏的一天上午，一场公开处理大会在大丰滩涂一角召开，大丰法院依法对一批刑事犯罪分子进行了公开宣判，受到了当地群众的一致好评。治安整治活动有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，弘扬了社会正气，也使万顷滩涂恢复了往日的宁静。

 

先予执行在湿地

 

湿地素有“地球之肾”的美誉。大丰拥有亚洲东部、太平洋西岸最大的一片湿地。江苏沿海开发的号角吹响后，大丰人积极探索立体开发、创造特色、生态建设、转换机制等湿地资源开发的思路，在严密保护“原生态”的前提下，将湿地的开发建设引向可持续发展之路。

 

不久前，大丰市政府经招商引资，使一个200MW风电特许权项目落户大丰沿海湿地。该项目由中国电力国际有限公司投资建设，总投资18亿元人民币，占地面积721亩，装机总容量20万千瓦，是目前国内单期规模最大的风力发电项目之一。

 

项目建设初期，征用土地成为困扰投资人的一个突出问题。由于项目建设所需的大片湿地，几年前已由有关部门发包给水产养殖户，且承包期长达十年、二十年不等。为确保项目迅速投入建设，投资人向大丰市人民法院提出先予执行申请。

 

接受申请后，大丰法院高度重视，立即选派资深法官组成专案组，深入湿地开展调查研究，并迅速制定先予执行的工作计划，在大丰市委、市政府的支持下，依法开展了先予执行工作。

 

在一个多月的时间内，办案人员顶着海风吹太阳晒，往返于众多的养殖户之间，做好深入细致的法律释明和教育工作，使绝大多数养殖户自觉自愿地签订了征地协议，让出了从事养殖的土地，从而确保了风电项目的如期开工。

 

此后，大丰法院加强协调工作，并在先予执行后不久，即将所有养殖户的补偿款全部落实到位。

 

2010年1月25日下午，江苏大丰20万千瓦风电机组共93台1500千瓦风机进行了500小时试运行后的联合验收，全部符合施工技术标准并全部竣工移交。这标志着大丰20万千瓦风电机组工程全面完成。

 

海边，在蔚蓝色的天空之下，90多台二十层楼高的庞大风机高高耸立在滩涂边上，巨大的叶片迎风飞转，强大的电流顺着一基基铁塔输向远方，形成了一道和谐的风景线。

 

法庭兴建在港口

 

大丰是新兴港口城市。国家重点工程大丰港位于江苏沿海海岸线中部，是填补江苏沿海港口空白带的中心战略大港。2005年10月18日，大丰港一期工程两个万吨级泊位已建成通航，2006年开放一类口岸，并同时开工建设6个5万吨级泊位。目前，大丰港已形成1500万吨年吞吐能力，成为江苏沿海对外开放的综合型中型商港。

 

随着港口吞吐量增加、港城不断繁荣、港区建设加快，这里的人流、物流、资金流、信息流骤增，各类矛盾纠纷也纷至沓来。大丰法院顺应沿海开发的潮流，经充分调研决定兴建大丰港人民法庭，并计划将其打造成江苏沿海第一法庭。

 

2008年4月，经江苏省高院批准设立了大丰港人民法庭。虽然法庭暂时还没有办公用房，但大丰法院领导班子不等不靠，而是克服种种困难，先租用一所民房供法庭同志办公。法庭的同志们在条件及其艰苦的情况下，迅速开展审判执行工作，仅2009年全庭就办结案件484件，结案率达99.6%。

 

为了尽快解决大丰港法庭的办公用房问题，大丰法院党组书记、院长宋长琴同志亲自出面进行协调，并数次登门向市委、市政府和上级法院领导汇报，同时调动法院内部的一切要素，充分做好法庭建设的筹备工作。大丰法院一班人的精神感染和打动了各级领导，大丰市委经研究决定，大丰港人民法庭由大丰港管委会全额投资兴建，大丰法院协助建设，法庭建设将成为政府的“交钥匙工程”。

 

目前，大丰港人民法庭已顺利完成地质勘探和图纸设计，建设资金也已筹措到位，法庭将在近期月份开工建设。可以相信，在不久的将来，一座现代化的人民法庭将屹立在江苏沿海开发的最前沿。

 

“欲立潮头先言勇，勇立潮头唱大风”。近一年来，大丰市人民法院锐意进取，开拓创新，在服务沿海开发中作出了显著的成绩，2009年底被江苏省高院表彰为“服务三保工作先进集体”，大丰法院已稳稳站立在了服务沿海开发潮流的前头。