滨海法院在开展民事审判工作中发现，邮寄送达难已成为当前制约基层法院提升诉讼效率的重要因素。2008年，该院共受理各类民事案件2765件，其中邮寄送达2538件，退回941件，退回率达37.1％。邮寄送达不到位，往往会延误开庭时间，进而影响审判效率，亟待引起高度重视。

一、邮寄送达难的成因

1、被告居无定所。有些案件被告系外出务工人员，且部分为短工，缺少固定居住地，原告常因无法提供被告的准确地址，导致邮寄送达失败。

2、被告拒绝签收。部分当事人故意规避邮寄送达，恶意逃避，甚至不承认就是当事人本人，而邮递员又缺乏留置送达的权力，导致送达的法律文书被退回。

3、邮递员责任心不强。部分法律文书投递地址总体上是准确的，只是在门牌号码上有细微变化，而少数邮递员缺乏细心，疏于到当地基层组织打听核实，导致法律文书被退回。

二、相关对策建议

1、加强普法教育。积极运用以案释法等多种形式，大力宣传不接受法律文书的后果，提醒和督促当事人及时签收法院送达的法律文书，以切实保护自身合法权益。

2、变更送达方式。一方面，适当扩大代收的范围，将法律文书交付知悉当事人行踪的代理人、亲属以及基层组织代收，并跟踪了解送达情况，确保送达到位。另一方面，对确实难以送达当事人本人的，可通过公告的方式进行送达。

3、完善送达规定。建议法律明确邮政部门享有留置送达权，对于拒绝签收法律文书的当事人，邮政部门可以在当地基层组织以及邻居的见证下，实行留置送达。同时，进一步强化邮递人员的责任心，尽可能减少因失误而致邮寄退回的现象。