近期，淮安市淮阴区法院相继受理了115起标的达20余万元的电信公司要求被申请人给付拖欠电信费用的支付令。这批支付令数量较多，矛盾较为突出，经过法官的不懈努力，已全部审结，双方当事人都较为满意，取得了较好的社会效果。通过对这批支付令案件的分析，发现此类案件激增的成因主要有以下三个方面：

一是绝大多数用户“糊涂”消费所致。电信消费者大多无恶意拖欠话费的意图，一大部分用户在消费过程中不清楚自己所办理的电信业务，需要缴纳多少费用，等到话费出来时发现与自己预期不符，就拒不缴纳话费，长期累积便产生了高额费用。

二是部分用户子女“胡乱”消费所致。有些用户自身对电信业务不了解，更谈不上对子女使用电话的监管，加上对孩子使用电话的情况不知情，特别是168等声讯台服务，话费单价都在2元以上，有的用户一家竟产生了1000多元的声讯费，被起诉到法院后觉得自己很冤，称自己并没有打声讯台，不愿意缴纳费用。

三是电信公司的 “霸王条款”所致。电信公司的合同大多为格式条款，城镇或者农村居民在办理装机、购机等业务时，缺乏法律意识，电信公司让在哪签字就在哪签字，加上电信公司少于做解释工作，使得居民使用电信业务出现问题时都称不知道合同的内容，甚至对一些“霸王条款”也是不知情。比如现在居民中使用较多的小灵通，电信公司强行限令小灵通用户必须使用18个月以上，否则不予拆机。但在销售时，业务人员未将这一情况告知用户，很多用户都不了解该项规定，导致用户在停止使用后，认为不用再缴纳相关费用。这就给话费收缴工作带来很大困难，也是矛盾产生的根源。

为了减少此类纠纷的发生，该院提出四点建议：

一、广大用户树立维权意识，力争明明白白消费。在办理电信业务时，一定要认真阅读电信公司提供的格式合同，对一些“霸王条款”要提出质疑，对相关规定要熟悉，防止“糊涂”消费，带来不必要的麻烦。同时，电信用户要管好自己子女，监督他们不能“胡乱”拨打声讯台，以免产生高额话费。

二、电信公司加强服务意识，做到实实在在经营。在实现经济效益的同时，要在用户心中树立良好的服务形象，特别是电信营业厅的服务人员，面对广大用户，应尽可能的向广大用户宣传有关知识和政策，帮助其解决实际问题，而不能敷衍了事。同时，各电信支局领导只有多接触和了解用户的实际情况，同时消除依赖诉讼手段的观念，通过优质服务赢得用户的满意，减少拖欠拒缴话费的现象。

三、电信公司履行告知义务，防止模模糊糊办理。在广大用户特别是农村用户办理各种套餐业务时，应告知用户每一种套餐的资费标准，使用年限以及一些限制性条款，签订书面协议，对告知后用户提出异议的及时处理，防止用户在模糊不清的情况下办理了业务，引发纠纷。同时，电信公司要根除一些“霸王条款”，减少对用户合法权益的损害。更要加强相关电信法规的宣传，以利于减少矛盾纠纷的产生。

四、法院加强普法宣传工作，增强用户法律意识。人民法院在工作中要注重加强普法宣传，特别对与广大城乡居民生活息息相关的法律知识要大力宣传。普法宣传要与时俱进，适应当前新农村建设与发展的需要。结合办理电信费用等支付令案件，做好普法宣传工作，同时加强调解，力争达到处理一批案件，解决这一类问题的目的，引导用户依法办理各项电信业务，合法消费，依法维权。