4月底，最高人民法院在湖南长沙召开了全国法院涉诉信访工作会议，会议回顾总结了近年来的涉诉信访工作，研究分析面临的新形势，交流各地的工作经验，并对当前和今后一段时期人民法院涉诉信访工作作出了部署。最高法院各职能庭负责同志、全国各高院分管院长、立案庭庭长及部分中级法院的分管院长、立案庭庭长等160余人参加了会议。会上，最高法院党组副书记、副院长姜兴长宣读了肖扬院长的重要讲话，并作了《坚持司法为民、不断改革创新，努力开创涉诉信访工作新局面》的主题工作报告；湖南、上海、山东、江苏、河南、新疆、吉林七家高级法院和江苏盐城中院、上海二中院、山东日照中院三家中级法院以及湖南长沙天心区法院在大会上作了经验交流发言。
　　盐城中院在大会上作了题为《创建新机制，破解老难题，扎实做好新时期人民法院信访工作》的大会发言。重点介绍了近年来该院在做好涉诉信访工作方面，注重机制创建，坚持长效管理，坚持实施“六大工程”，着力构建“六项机制”，着力解决信访难题的成功做法。具体讲：一是实施“一把手”工程，构建“大信访”机制。涉诉信访工作由一把手院长负总责，分管院长具体抓、一级抓一级、层层抓落实，并确立立案庭作为申诉信访工作的职能部门，形成齐抓共管、全民参与、多员共责的管理模式。二是实施“堤坝”工程，构建“防控”机制。切实采取有效措施，努力从源头上控制和减少申诉信访率的攀升。三是实施“分包”工程，构建“责任”机制。对涉诉信访工作，坚持“谁主管、谁负责”原则，确立“分级管理，各负其责”的管理制度。四是实施“连心”工程，构建“纵联”机制。切实转变工作作风，变当事人上访为法官主动下访，定期联合上下级法院，突击解决信访难题。五是实施“挂靠”工程，构建“横联”机制。处理涉诉信访案件始终坚持党的领导，积极主动争取地方党政、人大领导的支持，建立以法院为主导，在地方党政领导的牵头下，横向联合相关部门共同解决信访难题的工作制度。六是实施“形象”工程，构建“长效”机制。将业务精、素质优良，且乐于并善于做群众思想工作的优秀法官放在信访接待第一线，并建立健全接待、分流、处理等一系列规范化的信访接待工作制度。
　　近年来，盐城中院通过机制创新，长效管理，实施“六大工程”，构建“六项机制”，全市法院的涉诉信访工作逐步走上了良性发展的轨道。2003年，在全国、全省申诉信访压力普遍加重的情况下，赴省访、进京访同比下降17.4%，再申诉率同比下降26.3%，信访总量在全省法院系统排名稳步下降，取得良好的社会效果。