针对长期以来法院审判委员会在工作中出现的弊端，江苏省淮安市中级人民法院不断强化审委会建设，坚持以转变司法理念为先导，以提高指导能力为手段，采取一系列行之有效的措施，扎实有效地推进了审委会各项建设，充分发挥了指导审判工作的职能作用。
　　鉴于当前社会发展的多样性和立法的逐步精细化，对审委会工作的专业化不断提出新要求的情况，淮安中院积极优化审委会成员结构，由“全能型”向“专家型”转变。去年9月，该院审委会充实了5名新委员。两个月后，该院又建立刑事和民事两个专业委员会。除特别重大或专业审委会不能形成决议的案件由审委会决定外，其他案件均由审委会授权专业委员会讨论决定。由此，不但充分发挥了委员的特长，也节省了其他委员们的工作时间，促进了审委会工作质量与效率的提高。实行专业审委会以来，所讨论案件无一件被改判或发回重审。
　　针对以往讨论案件不规范、随意性大的现象，该院制定了《审委工作规则》和《审委会通案规则》，由“随意性”向“有序性”转变，完善案件讨论规则明确了审委会工作范围、程序和方式。具体为规范提请讨论程序。案件必须填写审批表并经分管院长同意方可提交讨论，秘书必须于会议召开前两日将书面汇报材料送至委员审阅，确保委员充分熟悉案情:改进案件讨论方式。为防止委员偏听偏信，草率定案，该院规范了发言方式，即一般委员先发言，院领导委员后发言。一般委员中被讨论案件所在庭委员先发言，其他委员后发言。讨论再审案件审监庭委员先发言，原审业务庭委员后发言的方式:充分听取相关列席人员意见。讨论再审案件时，原审合议庭成员列席，发表意见退席后再由委员发言讨论。讨论重大、疑难复杂刑事案件时，通知检察长列席并听取意见后，由委员发言。这些做法，有效避免了院长先行发言对其他委员表态可能产生的影响，也容易形成观点交锋，各自充分阐述理由，有利于主持人理性分析比较，保证每个案件都能研究深、研究透。
　　为强化审委会的全局指导功能该院首先从弱化个案研究入手，反向强化全局指导功能，实现由“个案研究”向“综合指导”转变。该院规定审委会讨论案件范围必须是法律规定的重大、疑难、复杂案件，并具体界定了讨论范围。2004年审委会讨论案件数比上年有明显下降趋势，今年第一季度与同期相比又下降44%，且讨论案件主要为拟判死刑案件。同时，该院加强了重大审判问题的研究，通过定期分析审判工作动态，将总结推广审判经验作为审委会指导审判工作发展的有效手段。两年来，该院共总结审判工作经验，研究重大审判问题24个，制定全局性规范性文件23个。对审委会讨论案件和总结审判经验情况，该院实行每季度定期通报，对审委会工作总结分析。审委会的宏观指导功能不断得到有效发挥。
　　淮安中院审委会由“经验型”向“能力型”转变，建立定期学习制度。鉴于审委会委员大部分是从院长、副院长、资深庭长中产生，他们同时承担着大量行政事务，直接审理案件，专门学习的机会少，很可能自身业务水平下降，凭经验办案，影响审委会职能的发挥。针对此种情况，该院党组提出了全体委员要重视学习，带头走专家型法官之路的要求。主要措施是完善定期学习制度、创新学习形式、实行审委会委员亲自担任审判长审理案件制度等。