在专项整改过程中，苏州市金阊区法院高度重视对诉讼费、执行费、执行履行款的收退管理，建立了“二费一款”的流程管理，使收退费程序更加规范。现在，当事人缴纳给法院每笔费用的收退、增减情况以及由当事人负担的具体费用都能全面、准确地通过流程管理反映在案件卷宗内。在最近全市法院系统“二费一款”收退专项检查中，金阊法院实现零差错。
      金阊法院“二费一款”流程管理分为两个相对独立的系统。一个是诉讼费、执行费的收退管理，主要体现在三张《诉讼费、执行费收退流程表》上，表（一）为双面印制，正面由立案庭、审判庭填写，反面由执行庭填写，在进款至退款环节上流转；表（二）内容与表（一）正面相同，由审判业务庭附卷；表（三）内容与表（一）反面相同，由执行庭附卷。各部门按照各自职责，将收退费情况准确、完整地反映在流程表上，确保收退款的准确。在诉讼费、执行费收退流程管理的监控中，他们重点把握四关：
    一是把好立案收费关。立案庭在立案收费时，启用流程表（一）、表（二）各一份，按不同的诉讼请求，分别确定诉讼费总额，填好预收的诉讼费、财产保全费金额。经立案承办人签字，庭长复核后，两表随卷移送业务庭。如遇缓交等事项，由院长审批并在缓交栏内签字，使费用进入账户即纳入全程管理之中。
    二是把好诉讼费增、减关。案件审理中，当事人诉讼请求变更会引起诉讼费、执行费的相应增减。承办人对当事人增加诉讼请求的，按请求标的计算后办理补交诉讼费手续，并如实将诉讼费、执行费的变更和补缴情况记入各分表的相应栏目。如当事人撤诉或调解当即履行，需收退诉讼费的，承办人在表中据实反映，经庭长审核后，由内勤开出收退款单并持表（一）到财务办理收退手续，该表由财务科存档，表（二）则归入卷宗备查。如结案后退款条件未成，则将表（一）返还立案庭，待原告申请执行时，立案庭再重新启用原审表（一），在表（一）反面填清预收执行费等项目，与表（三）随卷移送执行庭。
    三是把好“二费”出口关。审判庭、执行庭到财务部门办理退费手续时，财务出纳必须严格审查表（一）中退款金额与退款通知单金额是否相符，与账上实际余额是否相符，有无院庭长审核签字，取款人与表（一）中的当事人是否相符等，审查符合要求后才能办理退费手续。
    四是把好事后审核监督关。审判监督庭对案件质量评查时，将“二费一款”的收退作为一项重要的检查内容。对是否按规定收费、增加诉讼请求未补交费以及应退未退等情况逐一复查，并与目标管理考核挂钩。
    在执行履行款收退管理的监控系统中，他们重点把好四个环节：
    一是紧扣进款通知环节。执行履行款进账后，财务部门即在《执行履行款收退流程表》的第一部分“进帐通知单”填好进账人（单位）名称、金额、进账方式、时间，并及时通知执行庭。
    二是紧扣审查监督环节。承办人需退款时，在流程表的第二部分“当事人信息”中写清案号、申请人、被执行人、申请执行标的等，在流程表的第三部分“退款明细”申填入需退的金额，并由庭长或分管院长审核签名。如出现代位领取履行款情况时，必须由审判员、庭长在“当事人信息”的备注栏中予以注明。
    三是紧扣退款审核环节。执行庭内勤履行退款手续时，财务科必须严格审核流程表的信息填写是否准确、完备，退款单据是否齐全，并利用综合信息管理系统，直接核对交款人与受款人是否存在因果关系。每次退款后，出纳员均在“退款明细”中记载、签名。
    四是紧扣流程表资料存档环节。该院对流转到财务部门、立案庭的流程表分门别类装订存档，由此可以清晰、完整地反映有哪些案件在审判环节上已退还诉讼费，有哪些案件在执行环节上退还诉讼费、执行费，有哪些案件尚未进入执行程序。大大便利了“二费”专项检查和统计，规范了各环节款物进出的监督管理，从而扭转了过去“二费一款”收退的混乱，杜绝了履行款“移花接木”现象发生。
    江苏省高级人民法院院长公丕祥充分肯定了金阊法院推行的“二费一款”流程管理。他批示：苏州金阊区法院针对过去诉讼费、执行费、执行履行款管理工作中存在的问题建章立制，完善制度，强化管理，狠抓落实，取得了较为明显的效果。该院狠抓“两费一款”流程管理的措施和做法，值得各地法院借鉴。