本网南京讯：10月12日，举世瞩目的第十届全国城市运动会将在南京召开。“十运”连着“奥运”。南京将成为全国乃至世界关注的焦点。
　　走进南京河西新区，一派新城新貌。10月1日前，随着以占地1500亩的现代化南京奥林匹克体育中心为龙头的建设工程正式通过验收交付使用，一批与之相配套的包括道路交通、园林绿化、水环境整治等城市建设项目也相继圆满完成。南京为十运盛会的召开做好了充分的准备。
　　历史不会忘记，南京人民在不到三年的时间里在河西这张白纸上绘出的美丽画图。它是南京680万人民万众一心艰苦创业的见证。10月1日前，笔者走访了南京两级法院，记录下这支特殊群体不平凡的“迎十运、建功业”的新足迹。
　　1000余件建设类纠纷平均审限30天
　　2004年5月，在南京地铁元通站的建设中，建设方与南京某工程公司因工程款发生纠纷，最终，建设方被告上法院。事情紧急，处理不好极有可能影响地铁工程建设进度。
　　地铁工程是南京服务“十运会”的重点项目。建邺法院立即立案，承办法官一方面耐心地劝说原告方；另一方面，又迅速与远在四川成都的建设方总公司取得联系，要求其立即派人来宁协商解决此事。在承办法官多方努力下，被告一次性将9.8万元工程款给付原告。此案从立案到解决仅用了17天。
　　南京地铁这起工程款纠纷仅是南京法院运用“快速审判通道”解决诉讼纠纷的其中一例。三年来，共有1000余件直接涉及“十运”和新城建设相配套工程的诉讼纠纷，平均审限仅为30天，件件高质量，为十运会主场馆及相关配套设施建设赢得了宝贵时间。
　　十运会建设任务重，时间紧，必须要在短短的三年时间内，建设一流的体育场馆，打造一流的现代化新城。“十运建设，一天也不能耽搁”。按照南京市委的要求，南京中院经过深入调研后，迅速出台了《关于为“迎接十运会，建设新南京”提供优质司法保障和服务的意见》，要求相关法院成立专门合议庭，对涉及“十运”和新城建设类案件依法快立案、快审理、快结案、快送达、快执行，为十运会场馆和新城建设提供有力的司法保障。
　　南京苏源热电有限公司承建的ZX135W燃煤供热发电机工程，是缓解南京用电难题并与“十运会”有关的一项重点工程建设项目。在该工程的供电线路架设穿城南京市雨花经济技术开发区四圩村时，当地居民以在该村架设电塔会给身体健康带来损害为由阻挠施工的正常进行，并提出了上百万元补偿金的无理要求，使工程建设一度中断。为此省市领导专门批示，要求尽快妥善处理解决，保证工程如期进行。雨花法院受理此案后，认真研究案情，针对一些村民不懂法和对架设电塔会给身体带来损害的顾虑，院长带领20多名法官上门进行法律宣传，严肃指出其行为的违法性，另一方面组织双方进行调解，仅用二天时间就使苏源热电有限公司与村民达成一致协议，保证了重点工程的顺利进行，受到省、市领导的表扬。
　　引导政府规范拆迁
　　十运会主场馆馆址选定在新城河西地区，这里是大片的田园村庄，聚居着大批村民和外来人口。
　　“立新”必先“拆旧”。新城建设面临的第一难题就是拆迁。2000亩土地，13000余户居民，一期、二期、三期，拆迁量之大，史无前例。仅奥体中心及其配套道路建设就涉及上万人口的搬迁。
　　南京中院的领导敏锐地意识到，拆迁涉及老百姓的切身利益，处理不好不仅容易产生社会不稳定因素，而且还会直接影响到十运会场馆的建设和新城建设进度。为了破解这一难题，南京法院的法官们殚精竭虑，探索创新出了规范拆迁、和谐拆迁的新模式。
　　针对拆迁工作出现的大量矛盾，南京中院经过深入调研，给市委专题写了《关于涉及征地拆迁案件审理执行情况的报告》，报告从既要维护拆迁人的利益，又要保证拆迁工作顺利进行的结合上提出了要坚持法治统一，及时修改完善我市的拆迁政策法规；拆迁人要依法文明拆迁；政府要加强城市拆迁的监管力度；加强对拆迁行为的监督等四条建议，得到市委的充分肯定，并将许多建议贯彻到拆迁工作过程中。
　　“十运”新城建设放在第一位，被拆迁人的利益也要放在第一位。为了解决这一对矛盾，南京法院的法官们用耐心细致的工作架起了拆迁单位与被拆迁人之间的沟通桥。
建邺法院是奥体中心主场馆和新城建设的所在地法院，他们创造出了依法拆迁，有情操作的新模式。
　　2003年5月，奥体中心拆迁工作一度受阻，建邺区房产局一次向建邺法院申请强拆50户。时间紧迫，建邺法院依法受理后，立即抽调20余名精兵强将，组成工作组，赶赴拆迁现场。通过20天耐心细致的思想工作，最终促使50户被拆迁户全部自动搬迁。
　　在河西城郊结合部，很多居民以租房养家，有的甚至靠建违章搭建房租赁取得一笔不菲的收入。要让这些住户搬迁，难上加难。随着奥体概念的介入，让南京房地产市场进一步升温，这对拆迁工作来说难度骤然加大。
　　漫天要价拒不搬迁，怎么办？强拆被否决了，但工程不能耽搁。建邺法院及时调整策略，决定以最大限度地维护被拆迁人的利益来进一步规范和推动拆迁。经过细致商量和研究，行政庭拿出了方案──严格按照法律进行拆迁，对于征地拆迁补偿款到位仍拒不搬迁的，先由政府部门进行裁决，对裁决不服的再诉至法院。对于裁决既不履行又不申诉的，才考虑使用强制措施。多了一次说话的机会，当事人对此欣然接受。这一司法建议很快得到了政府部门的支持和采纳，拆迁工作迅速打开了局面，转入了有序、法治的轨道。三年来，该院共执结涉“十运”场馆和新城建设类非诉执行拆迁案件300余件，涉及被拆迁人数达2600余人，其中97％以上的被拆迁户均为自动搬迁，强拆率不足3％，没有一件案件激化矛盾，未发生一起影响社会稳定的事件。该区区委领导称赞：在河西新城建设中，建邺法院功不可没，不可替代。
　　秦淮区为迎接“十运”，对外秦淮河进行整治，拆迁工作涉及3000余户。秦淮法院主动上门做工作，既依法监督拆迁的行为，维护老百姓的利益，又及时为拆迁居民排忧解难，用温情感动“钉子户”，没有一户因矛盾激化而上访闹事的。市委书记罗志军专门批示：“秦淮区在拆迁中敢于决策，善于决策，工作主动积极，成效显著，应予表扬。”
　　构筑和谐稳定平台
　　和谐稳定是加快新城建设，迎接十运盛会的基本前提。南京两级法院充分发挥审判职能作用，积极参与“最安全城市”的创建，努力为十运会营造最安全的社会环境。
　　位于奥体中心附近的南京利德隆实业有限公司和其子公司南京利德房地产实业有限公司因长期经营管理不善，无力清偿到期债务，于2001年9月27日两公司突然关门停业。一年后，两公司被宣布破产，由此引发了一场影响巨大的债权危机。包括建筑公司、商品供应商及利德家园业主在内，波及的债权人达到515户，债务近亿元。这是南京历史上涉及债权人人数最多的破产案，由此引发的诉讼纠纷案件近300件。
　　由于两公司突然关门停业，引发了数百名供货商哄抢超市，并聚众上访。建邺区法院及时将纠纷引入诉讼，经过大量艰苦细致的工作，使这批合计283件案件全部审结，及时稳定了债权人的情绪。2002年8月28日，南京中院依法裁定“利德隆”破产还债，全面接收该案。
　　实现资产最大限度地变现是保障债权人利益的关键。由于“利德隆”超市仓皇停业，超市的商品丢弃一地，一片混乱，并有被盗的迹象。为了切实维护债权人的利益，办案法官花了整整一周时间，清点包括饮料在内的所有资产，逐一造册。同时，还聘请了保安，负责守护该公司的实务资产。接着，清算组又委托会计事务所、资产评估公司进行破产清算的审计、评估。为了把“死”的资产盘活，清算组又委托拍卖公司对利德隆超市进行整体专场拍卖，经多方努力，最终使“利德隆”资产变现达到1.27亿元。2004年3月9日，南京中院召开“利德隆”破产案债权人会议，当法官宣布债务清算率为97.176％这一消息时，法庭上顿时响起一片掌声，积压在他们心中两年多的巨石终于落地。这样的清偿率，创造了国内破产案债务清偿的最高纪录。
　　笔者了解到，近三年来，南京法院共处理河西新城吉庆家园楼盘209户业主起诉某开发公司房屋买卖纠纷等30余起群体性诉讼、执行案件中，未发生一起因处置不当而引发社会不安定的因素，为“十运”建设提供了良好的外部环境。
　　发挥刑事打击职能作用，维护社会稳定是南京法院构筑和谐平台的又一特点。针对“十运”场馆建设中刑事案件多发的情况，市中院主动开展刑事调研，及时确定各阶段刑事打击重点，依法从重从快打击犯罪。一度时期，十运场馆公共设施盗窃案频发。建邺法院坚持稳、准、快地打击犯罪分子的嚣张气焰，平均结案时间仅为20天。去年底，被告人王某某虚构奥体中心土石方工程，伪造联营协议，先后与30余家施工单位订立虚假合同，骗取财产人民币36万余元，严重干扰了“十运”场馆正常的建设秩序。建邺法院以合同诈骗罪依法从重从严判处王某有期徒刑十二年,并处罚金5万元。三年来，全市法院共审结破坏“十运”新城开发建设类案件50余件，判处犯罪分子80余人，有力地净化了“十运”场馆建设的社会治安环境。