江苏省总体出生人口性别比近年来连续偏离正常值，０－９岁的男孩比女孩要多７１万人。日益严重的性别失调问题，引起江苏省人大代表和江苏省人大常委会的高度关注，在３０多位代表的联合建议下，省人大拟定了《江苏省人大常委会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的决定（草案）》，并于３月２９日提交省十届人大常委会第十五次会议审议。
　　２０００年的第五次人口普查资料显示，江苏省出生人口性别比失调问题比较严重，０岁组性别已达１１６．７３：１００，高于全国水平。从地区上看，全省１３个省辖市中仅有南通、镇江保持在正常范围内（低于１０６：１００），其余１１个市均高于正常值，最多的市达到１４３．６６?１００。在１１０个县（区）中，有８６个县（区）都偏离正常范围，占７８．１８％，其中高于１２０：１００的就有２５个，２００３年的调查显示，最高的县（区）已经达到１７４：１００。与此同时，我省出生人口性别比失衡已从农村、城镇逐步扩大蔓延至城市，形成性别比全面攀升的态势。
　　２０００年“五普”时，我省０－９岁的男孩和女孩的性别比是１２０．７：１００。省人大常委会教科文委员会主任潘宗白指出，假如这个比例不调整，持续１０年后，我省０－２０岁男性将比女性多１５０万左右。人类出生婴儿性别比是有其自然规律的，出生人口性别比的升高不仅严重影响和干扰人口与计划生育工作的正常秩序，而且成为关系人口安全的大问题。
　　潘宗白介绍说，我国《人口与计划生育法》明确规定：“严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，严禁非医学需要选择性别人工终止妊娠。”这是起草《决定（草案）》的主要法律依据。鉴于国家《人口与计划生育法》提出的两禁止中的前一禁止的规定，根据江苏省和兄弟省市的实践看，普遍反映难以操作，因此江苏省起草的《决定（草案）》将重点放在后一个禁止上。?