党的十七大即将召开，省、市委以及中级法院近期都召开了一系列维护社会稳定的工作会议，东台法院专题召开党组会和院务会，深入分析近期涉诉信访的特点，并研究相应对策，切实维护社会稳定，为党的十七大胜利召开营造良好的社会环境。

一、近期涉诉信访的特点

1、选择特定时间。以往的情况表明，当事人常常会选择召开重要会议或领导视察工作的特殊时机上访。党的十七大召开在即，在这个关键时期，一些群众更容易产生择机心理，越级上访、进京访会更加频繁，目前各地的一些事实也恰恰证实了很多上访户早已开始行动。

2、涉诉信访的数量不断增多。随着法制的不断健全，法院已逐渐成为解决矛盾的主要渠道。尤其是今年四月诉讼费用下调后，诉讼案件更是大幅上升。该院去年二、三季度涉诉信访总量为113件，今年同期则上升到201件。一些当事人希望通过党委政府给法院施加压力，使自己期望的利益得以实现。也有些人对法院依法处理的结果不满意，加之“信访不信法”的心理，于是频频上访。

3、上访的对抗性明显增强。涉法上访是当事人用来维护自身利益的一种方式，但近年来尤其在敏感时期其对抗性明显增强。信访人为了达到目的，采取各种方式，有的长期纠缠，有的在机关门口张贴大字报，有的进行口头恐吓，更有甚者直接采用自杀等暴力手段。

4、群体性涉诉上访增多。一些案件涉及的当事人人数众多，如劳动纠纷案件、企业破产案件、涉农、涉府案件等，当事人认为群体性上访声势浩大，容易引起社会的广泛关注，故而选择群体性上访，企望党政机关为减少负面影响而接受他们的要求，此类上访的数量约占涉诉信访总量的8%。

5、上访户之间相互串联。一些上访户在上诉过程中相互熟悉，便改变了各自为营的上访方式，彼此间加强了联系。他们之间没有共同利益，但是有共同的接待处理部门??法院。他们相互串联，形成阵营，经常会“不约而同”到法院或上级部门上访，形成声势。同时，法院对任何一个上访户的处理结果都会直接影响到其他上访户，从而形成攀比、观望心理，增加了处理难度。

6、处理难度加大。各级党委政府对信访工作的重视和社会各界对涉诉信访的关注，使许多上访户的期望值越来越高，胃口越来越大，动辄以赴京上访、暴力访相威胁。虽然各级法院都将涉诉信访问题作为工作的重中之重，倾注了很多精力和财力，但许多当事人对处理结果并不满意，往往会提出更多苛刻要求。无论从坚持依法处置原则的角度，还是从经费来源方面，法院都难以满足其过格要求，使得这些涉诉信访问题难以得到妥善处理，该院目前仍有20余件涉诉信访无法解决。

二、相应对策

1、强化组织领导。专门成立十七大召开前后信访工作领导小组以及办公室。领导小组负责研究部署和组织指挥全院信访包保稳控工作。办公室负责协调、督查各项具体措施的落实和进展情况，确保市委和上级法院的工作部署落到实处，推进到位，取得实效。

2、进一步强化督查。由纪检监察部门负责，成立专门的信访包保督查小组。采取多种督查方法，不仅看台帐资料，更要深入到一线进行实地实时督查；不仅听口头汇报，更要进行动态的跟踪督查。对工作不力而漏控、失控造成极坏影响的，信息反馈、请示报告不及时，造成工作被动、贻误战机的，要严惩不贷。

3、加强法制宣传工作。始终坚持采取多种方法宣传法律，通过散发宣传材料、举办法律讲座、运用典型案例等方式，宣传婚姻法、担保法等常用法律，让群众学法、懂法、守法，增强法律意识，提高遵守法律、按法办事的自觉性。

4、加强联动工作机制。与政法各部门以及政府信访办等职能部门形成涉诉信访联动机制，努力营造大信访工作格局，对疑难信访案件进行集体研究商讨，在具体措施上进行统一部署，分工合作，相互配合协调，使各部门职能得到最大化发挥，切实提高工作效率。

5、创新接访方法。要避免法院“单兵作战”，可以邀请基层组织、人民陪审员、人民调解员帮助做工作。同时要健全信访岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等机制，不断完善信访制度体系，尽量减少信访源，避免越级上访。