浅谈法官廉政文化建设的途径
作者:张统全 发布时间:2007-09-26 浏览次数:1493
随着司法现代化、法官职业化的改革、发展和创新,提高法官群体素质,促进公正与效率的实现,已经逐渐成为人民法院、法官的共识。作为法院文化建设重要组成部分之一的法院廉政文化建设,对于建立公正、文明、高效等现代司法理念,推进法官职业道德建设具有十分重要的作用,是加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变思想道德防线的基础。法官廉政文化是一个不断形成、发展和壮大的过程,是持之以恒地不断引导、传播和培养的结果。笔者认为在讲究引导性、注重针对性,讲究多样性上很下功夫,是法官廉政文化建设的取得成效的可取之道。
一、以制促廉,讲究规范性。制度规范和建设带有根本性,法院廉政文化建设更是如此。要把法官廉政文化制度和规范建设作为引导法官文化建设健康发展的重要途径和赖以生存的基础来抓。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的总的原则和要求,着眼当前,立足长远,着力构建符合法院工作特点和法官职业化要求的“四不为机制”。一是强化教育引导,建立健全以学习教育为主要内容的不愿为的自律机制,通过品德修养,实现自律。二是严格规范管理,建立健全以源头防腐为主要内容的不能为的防范机制,通过他律实现自律。三是严格责任追究,建立健全以奖罚分明为主要内容的不敢为的惩戒机制,使司法不廉者受到应有的纪律、法律和经济制裁,达到处理一人,教育一片,前车之覆,后车之监,从中警悟,把握自己,管好自己的治本作用。四是从优待警,建立以保障
法官正常待遇为主要内容的不必为的激励机制,使法官增强职业认同和自豪感,专心司法、安心司法。通过四不为机制的构建,使法官感受到风险、约束、压力的存 在,促使衡量得失,从而珍惜前程,不为权所屈,不为情所挠,不以权谋私,保持正气一身,两袖清风,自觉抵制各种利益诱惑,保持清正廉洁、文明、高效、公正的司法职业本色。
二、突出重点,讲究针对性。以人为本,因人施教,是扩大法官廉政文化影响,提高法官廉政文化建设效果的重要途径。一是区别不同对象,牢牢抓住领导干部这个重点。法院领导干部既是反腐倡廉的重点,又是法官廉政文化建设的骨干,既是廉政教育的自觉接受者,又是法官廉政文化建设的重要参加者,法院领导干部不仅主动谋划、参与法官廉政文化建设,而且在主动参与中接受廉政文化熏陶,以领导的引导、示范作用,促进全局廉政文化氛围的形成。二是针对不同岗位、不同人员特征,使法官廉政教育内容有所侧重。如,同样是审判岗位,在民商事审判方面要更加注重培养、树立法官的平等保护意识,坚决防止和杜绝“关系案”、“人情案”、“金钱案”,杜绝利用民商事审判权贪污、受贿、收受红包礼金,挪用诉讼费等行为,着力培养公正无私,一心为民的廉政文化氛围。在刑事审判岗位上,更加注意培养、树立宽严相济的刑事审判政策意识,正确处理打击与保护的关系,坚决杜绝以钱代刑,以钱代罚、刑讯逼供等行为,形成严肃执法,一身正气的廉政文化氛围。在执行工作岗位上,更加注重执行工作纪律教育,坚持杜绝执行不作为,乱作为,挪用执行款等行为,形成雷厉风行,严格执法的廉政文化氛围。在司法行政管理岗位上,更加注重对工作人员的服务意识教育,杜绝门难进,脸难看,事难办的不良作风,形成以苦为荣,以苦为乐,甘于寂寞,甘于清贫,甘于奉献、勤勉敬业、乐观向上的廉政文化氛围。
三、丰富载体,讲究多样性。一是围绕中心抓。审判执行工作是法院的中心工作,将法官廉政文化建设坚持同“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,与社会主义司法理念教育、法官职业道德教育、先进典型教育、主题教育结合起来,找准着力点,大力开展“严格执法,严于律已,严守禁令”的“三严”警示教育和比思想、比作风、比管理、比效果和争当优秀书记员、优秀审判员、优秀司法警察、优秀其他工作人员活动,树立正气,充分发挥法官廉政文化的导向、凝聚作用。二是紧贴思想抓。坚持法官廉政文化建设与思想政治工作同步,随时掌握了解干警的思想动态,结合党的先进性教育、各项警示教育,采取向人大代表、政协委员征求意见、召开单位退休老干座谈会、干警专题座谈会等形 式,既倾听意见,又接受监督,不断发挥法官廉政文化在组织纪律观念、司法指导思想、禁令遵守意识等方面的引导、规范、制衡作用,使法官廉政文化建设同思想政治工作一样常做常新。三是丰富形式抓。法官廉政文化属大众文化范围的属性,决定了无论在文化阵地、文化载体、文化风格等方面同样要坚持“双百”方针,不排除其向多样化发展。在文化阵地方面,既充分利用现有的报纸、广播、电视、电影、广告、画廊等舞台,又要利用现代网络手段,发挥网络阵地流量大、传播快、覆盖广的功能和特点,使法官廉政文化曾现出多层次、多样化的舞台。在文化风格方面,既要坚持严肃性又要富于趣味性,做到庄谐并重。只有这样才能满足法官群体和社会公众的广泛要求,真正使法官廉政文化扎根于心中。在文化载体方面,要努力做到使法官廉政文化广泛覆盖从小说、诗歌、散文、报告文学等文学载体到戏曲等多种艺术门类,在法官群体和整个社会形成浓厚的法官廉政文化氛围。