前一时期，苏州市推出了“市民拍违章”活动，规定市民可以利用手机、摄像机等抓拍一些违法的交通行为提供给警方。为了鼓励大家的积极参与，组织者为参与的市民发放了奖品。据报道，活动开展半个月，组织方收到了许多热心市民提供的照片。近日，北京媒体报道称，北京市石景山区交通安全委员会开通了全市首家私车驾驶员网站，并称有关负责人鼓励该区司机在看到交通违法行为后，可以用相机拍照，然后通过该网站进行曝光。据了解，国内已有不少城市援引此类做法。但笔者认为，普通市民没有权力和职责来认定违章，也具备专业的知识来对违章进行准确界定，故对市民拍违章行为的合法性表示质疑。

首先，拍违章实质上是调查和收集违法交通行为证据的过程，是行政执法活动的重要组成部分。行政机关对拍违章进行奖励，实际上是将部分行政执法权有偿委托给公民个人。从法理上讲，行政执法权属于公权，公权只能由法定的公权机关依照法定程序行使，不得擅自委托、转让、放弃。  

其次，从现行立法的规定来看，《道路交通管理条例》和《行政处罚法》均明确规定，道路交通管理的执法主体是交通警察，调查和收集证据作为执法内容的重要组成部分，只能由法定执法主体即交警依法行使。因此，警方对拍违章进行奖励，不仅有违法理，而且明显缺乏法律依据。

再者，行政机关将公民个人拍摄的违章照片作为执法（处罚）证据，证据本身的合法性也是明显存在问题的，这也是拍违章行为遭到社会否定性评价和民众质疑的另一重要原因。