去年以来，睢宁法院立案受理的民事案件数量节节攀升。仅以第一季度统计数据为例，该院就立案受理民事案件1607件，同比上升114.67%，是引起该院案件大幅上升的主要因素，进一步加深了该院“案多人少”的矛盾。亟待引起高度重视。

一、民事案件上升分布的主要特点

一是民事案由一级分类中，合同类纠纷增幅较为明显，且案件绝对数量最多。该院2007年第一季度立案受理合同类案件305件，而今年第一季度收案却高达814件，占全部民事案件的半数以上，增幅达166.9%。

二是绝大多类民事二级分类中，纠纷均有不同程度增幅，但增加幅度各异。针对该院2008年第一季度与去年同期相比民事纠纷案由统计来看，除了个别类纠纷有下滑趋势，如劳动合同纠纷由2007年第一季度的18件下降到今年的9件，信用卡纠纷由去年3件减到0件外，其余均有不同程度上升。上升幅度从百分之几到十几倍，如承揽合同去年同期为1件，今年高达17件，上升16倍。

三是较为新型案件不断出现，给案件审理带来了新的挑战。如证券合同纠纷案件、客运合同纠纷案件、居间合同纠纷案件和抚育费纠纷案件等，这些较为新型案件在案件审理的过程中，因没有或相对较少的“前车之鉴”，案件处理相对较难，对法院工作带来了一定意义上的挑战。

二、民事案件大幅上升的主要原因分析

一是新的《诉讼费用交纳办法》实施以来，大幅降低了当事人的诉讼成本，极大地方便了当事人诉讼，特别是经济相对困难的当事人，更加愿意通过诉讼来解决他们之间的民事纠纷。

二是社会经济进一步发展，促使人们的之间的经济交往日益频繁和复杂，导致关于债权、债务和经济合同纠纷不断涌现。

三是人们的生活水平日益提高，汽车等代步工具大幅增加，导致以道路交通事故类案件为主的侵权类案件大幅上升。

四是社会诚信度降低，道德观念渐趋淡薄，在利益面前，人的私欲膨胀，不讲诚信，亲情反目对簿公堂，婚姻家庭类案件和继承类案件大幅上升，就是最好的例证。

五是由于我国社会格局变迁较大，以往解决家庭、邻里等民事纠纷的渠道，如单位、居委会和各类团体和某些行政机关的调解、协调手段不再发挥应有的作用，非诉讼解决民事纠纷的渠道不畅，力度不够，导致法院民事案件增多。

六是社会整体文化水平和法制意识大幅提升，法律在人们生活中越来越重要，大众越来越趋向以法律手段解决纷争。

七是法院“公开、公平、公正”处理案件的权威性得到社会的进一步认可，广大群众对法院的信任程度不断增强，再加之法院对案件的执行力度不断加大，在一定的程度上，人们愿意通过诉讼来解决纠纷。

三、针对民事案件大幅上升，提出的对策和建议

法院民事案件大幅上升对于法院来说，既是好事也是坏事，有利的一面主要表现在人民群众对法院的信任，是对法院工作的肯定，不利的一面主要表现在目前法院（特别是基层法院）审判压力进一步加大，“案多人少”的矛盾更加突出，人力、财力得不到保障。

针对这种状况，我们提出如下对策和建议：

一是进一步加强法制意识和道德意识教育，通过报刊、杂志和广播电视等新闻媒体，向广大人民群众进行法制和道德宣传教育，以提高人们在经济交往过程中法律意识和防范风险意识，进一步加大社会诚信体系的建立，促使不道德和不诚信的行为，付出更大的代价。

二是强化诉调对接，加大司法外案件处理力度，充分发挥基层群众自治组织的职能，强化乡镇级司法所对民事案件调解机制，提高司法所条线公务员对民事案件的调解能力，挖掘他们的积极性和主动性，尽可能地将矛盾化解在基层。

三是进一步加强民事案件的调解力度，将现有的民事案件只有经过立案阶段后才能开展调解工作的机制，前置到立案阶段，探索在立案阶段由审判员、人民陪审员和调解员共同参与调解的新机制，调解不成，在立案进入诉讼程序。

四是积极推行民事速裁制度，对事实清楚、权利义务关系明确，争议不大的婚姻家庭、相邻关系、小额借贷等纠纷案件，纳入速裁范围，在确保公开、公平、公正的前提下快速裁判，尽量减少案件周转周期。

五是合理、均衡配置审判资源措施，在现有条件和法律允许范围内，改革法院内部管理体制，均衡各审判业务庭案件分流，实行领导带头办案，综合部门挂庭参加办案，以缓解当前“案多人少”突出矛盾所表现出来的压力。

六是根据基层法院案件特点，对不适宜或没有条件组成专门合议庭进行审理的类型化案件，配置专门的审判人员从事类型化案件的审理，提高专业审判熟练程度，提高案件质量和效率。

七是对法院人、财、物保障力度，增加法院干警的工作积极性，上述针对法院内部管理对策能缓解法院暂时之急，但不是长远之计，彻底解决的方案应该是加大对法院运行机制的保障力度，增加编制，提高法院干警素质和待遇及加大对法院办案经费的投入等。