近日，江苏省无锡市两级法院主动邀请部分市人大代表、政协委员视察全市法院诉讼服务中心建设工作。代表委员们分别视察了无锡市中级法院、惠山区法院和崇安区法院广益法庭三地诉讼服务中心（站）的硬件设施和软件配备情况，通过观摩、体验、座谈等形式全面了解了诉讼服务中心“司法便民、纠纷化解、纠纷分流”三大职能以及27项基本功能。

　　代表委员们对法院打造诉讼服务中心平台，拓展司法惠民职能、前移矛盾化解关口的创新举措给予了积极评价。

　　整合资源

　　创新“虚拟窗口”

　　在无锡中院诉讼服务中心大厅，代表委员们兴致勃勃地参观了全部硬件设施建设，并根据大厅内清晰的导讼指示体验了整个诉讼服务流程，由此对诉讼服务中心的职能定位有了直观的了解：整合全院诉讼服务资源，将原先由不同业务部门分别办理的与诉讼服务有关的职能，全部纳入诉讼服务中心，为群众和当事人提供“一站式”便捷服务，使人民群众的各项诉讼需求得到充分满足。诉讼服务中心起到了“对外服务群众和当事人，对内衔接各业务庭”的枢纽作用。

　　当无锡中院立案庭庭长张晖介绍到即将推出的“无锡法院网上诉讼服务中心”时，代表委员表现出浓厚的兴趣和关注。据张晖介绍，“网上诉讼服务中心”是无锡中院便民诉讼的又一项创新举措，即将开通的多功能网站，不仅可以提供各类诉讼咨询服务，还可以进行网上立案、网上答疑、网上信访、网上投诉等在线互动。此举在极大便利群众的同时，还使法院立案工作更加高效、透明，置于群众的广泛监督之下。

　　代表委员们对无锡中院将诉讼服务由实体窗口向虚拟窗口延伸表示赞赏：“相信新网站会使群众诉讼更加直观便利，民意沟通更加及时畅通。”

　　据了解，无锡法院“网上诉讼服务中心”建设项目已被无锡市委政法委定为年度政法创新项目。无锡中院诉讼服务中心也以优质高效便捷的诉讼服务成功入选“无锡市第四批优质服务品牌”。

　　庭所共建

　　构建“调解网络”

　　代表委员在视察崇安区法院广益法庭诉讼服务站时，最大的感慨是“小平台，大作为”。

　　作为最基层的服务窗口，小小的诉讼服务站设有导诉台、信访接待处、立案审查处、人民调解工作室，各职能岗位均有专人负责。20多平方米的立案接待、审查区域，各项便民设施配备齐全划一，硬件一样不落，功能一样不缺。因地方小，开放式服务柜台没有设置玻璃隔断，面对面的服务指导更显亲近到位，双向交流更加畅通。

　　构建矛盾调解网络是广益法庭的一项大作为。因地处繁荣的物流中心和繁忙的道路交通中心，广益法庭诉讼服务站处理的矛盾类型以经济纠纷和道路交通纠纷为主。因地制宜、快速高效处理这类矛盾是当地群众一个重要的司法需求。

　　2010年始，广益法庭诉讼服务站相继与广益派出所、崇安交巡警大队、街道司法所、辖区9家社居委签订共建协议，构建基层矛盾化解网络，针对辖区矛盾纠纷快速应对、共同研判、联动化解。在大量涉及民众切身利益的矛盾纠纷中，法官及时提供法律咨询和现场协助，使一些基层矛盾在形成初期就得到及时处置，有效避免了大量矛盾升级演变。

　　该诉讼服务站还打造了“党员志愿者法律服务室”这一诉讼服务品牌，并将各项庭所对接工作纳入法院工作考核范围。出色的基层矛盾化解工作，使该庭连续两年被评为“江苏省涉诉矛盾纠纷化解先进集体”。

　　广益法庭庭长王丽君向代表委员们介绍说，该诉讼服务站开通了24小时咨询电话，派员24小时轮流值班，确保全天候有人接待当事人来电来访；因案多人少，法官出差也尽可能当天来回，往往凌晨大家还在睡梦中，法官已在出差路上，晚上还常要加班加点……

　　听到这些情况，代表委员们一致表示，要更多关心、关爱法官的身心健康，这也是法院审判职能得以充分履行的重要前提；对案多人少的矛盾现状，也要想办法共同来呼吁、共同解决。

　　“法官加班加点的奉献，也要符合劳动法哦。”这是现场一位政协委员的脱口之言，对法官的关爱之情溢于言表。

　　主动疏导

　　打造“无讼社区”

　　作为江苏省法院第二批“诉讼服务中心示范单位”参评单位，惠山区法院诉讼服务中心建设目标清晰：对内注重练好内功、修身养性；对外注重社会管理创新的积极参与和推进。

　　惠山法院在悉心配备好诉讼服务中心硬件的基础上，将矛盾分流和化解作为重中之重。该院配好配足中心工作人员，建立12个调解工作室，选派调解经验丰富的法官参与和指导调解工作。推行“定岗定责定人”制度，全面发挥中心“全程透明，集约办理，分流引导，便捷高效”作用。

　　2011年1月至2012年6月，该诉讼服务中心诉前调解成功案件达4017件，占一审民商事案件收案数的41.6%。

　　惠山区法院诉讼服务中心建设没有停留在原来的成绩上，本着“关口前移、源头治理，主动服务、积极作为”的社会管理创新思路，主动增压，提出了创建“无讼村（社区）”工作理念，以实现在第一时间、第一地点化解社会矛盾纠纷的目标，把矛盾化解于基层、消融于萌芽。

　　“无讼村（社区）”创建以“一般矛盾纠纷不出村（社区）、重大矛盾纠纷不出镇（街道）”为目标，变“被动受案”为“主动疏导”，从“就案审理”转化为“源头治理”，积极构建“横向到底、纵向到边、覆盖全区”的大调解网络，促进辖区的化讼、少讼乃至无讼。

　　6月中旬，“无讼（村）社区”建设在惠山区吹响号角，全区112个自然村每村推荐一位村民受聘为“人民调解员”。为提高这100多名调解员化解基层一线矛盾的能力，惠山法院诉讼服务中心承担起系统培训的职能：受聘的调解员分期、分批坐班法院，现场观摩法官的案件调解工作；法官也分期、分批走入社区村镇，通过设立“法官工作站”对各村镇矛盾化解进行现场指导；根据实践中发现的问题，惠山法院每年还将进行两次大规模的集训。

　　代表亲历

　　我们的法官有水平

　　在谈到法官过硬的矛盾化解能力时，一位人大代表为大家讲述了一件她亲身见证的事：两位亲戚一起办厂，几年来经营有方，却对启动资金的性质是合伙还是借资发生争议，导致工厂荒废、亲人反目，矛盾不断升级，各方社会力量多次化解未果。案件起诉到惠山法院，立案庭庭长刘建平亲自组织公开调解，从双方当事人利益出发提出5点建议，直陈利弊、化解心结，并及时协调相关职能部门层层推进。这起争执了两年多的矛盾，两小时拍板，两天执行完毕。

　　“我们的法官就是有水平！有他们的积极参与和指导，'无讼社区'建设充满希望！”这位人大代表由衷地感叹。

　　“重细节，重规范，重效果！”无锡市人大内司委副主任何云彪在参观后对无锡法院诉讼服务中心建设作了如此点评。

　　无锡中院副院长金飚表示，诉讼服务中心建设将在充分提供便民服务的基础上，更好发挥其纠纷分流、化解的功能，把“一站式”便捷服务“集约化”高效化解做到实处、深处。