阳春三月,市委党校组织县、处班学员去浙江义乌市调研。通过参观义乌小商品城,走访一批明星企业和考察新农村建设示范点,虽然时间匆匆,但亲眼目睹义乌的发展变化,的确令人称奇。

自古以来,义乌人多地少、土地贫瘠、资源匮乏,可以说一方水土养不活一方人,甚至连地图上都难以找到的小城,不沿“边”,不靠“海”,不近“路”,不临“江”,现在却成为全国性小商品流通中心和全球最大的小商品采购基地:有5.8万个经营摊位,41个行业、1900余个大类40多万种商品在这里展贸交易,每天有20余万客商,100多万外来人口,10000多名常驻外商,成为名副其实的“小商品海洋、购物者天堂”;20多年前还是一个远离都市、相对落后、自身没有什么工业的农业小县,如今正迅速成为国际性的商贸城市,在中国百强县()中排行第12位,由国家商务部和浙江省政府主办的中国义乌国际小商品博览会已经成为继广交会、华交会之后的全国第三大经贸类展会……义乌似乎在做“无中生有”的文章,具有“莫名其妙”的奥秘,但只要深入探究义乌“点石成金”之谜,我们就不难发现,创造“义乌传奇”的精髓就在于义乌人解放思想、敢于创新。

首先,义乌人敢于创新发展市场的理念。26年前,当人们还在为姓“社”姓“资”问题辩论的时候、还在探讨计划经济和商品经济的时候,抑或还在摸索什么叫“市场”的时候,当时的义乌领导就率先解放思想,坚持从实际情况出发,反对因循守旧、本本主义,科学总结当地绵延数百年的“敲糖换鸡毛”商业历史传统,以敢为天下先的勇气,突破旧体制观念的束缚,大胆提出了“四个允许”,即允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争,果断作出开放小商品市场的决策,充分激发了义乌浓厚的商业文化底蕴和义乌人独特的创业精神,在社会上形成“义利并举、工商皆本”的新观念,营造了有利于人民群众创新创业的良好氛围。尽管那时的义乌市场仅仅是倒腾“针头线脑”的“马路市场”、“大棚市场”,但是义乌人的观念更新了,他们跳出计划经济窠臼去自谋生路,主动走向市场去参与市场竞争,勇于走南闯北去寻找商机,无所畏惧跨出国门去开拓国际市场。我们考察调研期间,听到上至市领导下及基层村、组干部都一致认为义乌过去的发展,首先是人们思想解放、理念更新的结果,今后的发展,仍然要靠不断解放思想、更新理念。亲耳聆听义乌人的经验介绍,我们不得不感叹义乌人思想观念上的先人一拍。

其次,义乌人敢于创新发展市场的机制。考察义乌发展的轨迹,我们感到另一个深层次的原因,在于建立了一整套适合义乌小商品市场乃至整个全市经济发展的机制。一是坚持“兴商建市”发展战略从未动摇。我们在调研中了解到“八任书记接力抓市场”,班子只当“流水兵”、市场才是“铁营盘”,对于“兴商建市”发展战略一以贯之。历届党委、政府遵循抓市场就是抓经济的理念从未改变,致力于专业市场硬件提升、交易创新、功能拓展的工作从未停止,真正做到了工作围绕市场转、城市围绕市场建、产业围绕市场育,确保了发展战略的连续性、稳定性;二是坚持在“有为”和“无为”之间找准自己的位置。义乌政府的“有为”,体现在市场的前期发展过程中,积极建设市场基础设施,协调解决市场用地和资金信贷问题,推动硬件设施升级换代,增强义乌小商品市场的吸引力。随着市场的发展,政府敏锐地把握市场发展的趋势,及时引导市场向更高层次发展,带领群众走出一条“以商兴工”之路,以小商品市场带动工业发展,到形成具有很强市场竞争力的特色产业和产业链群,在市场化取向中不断培育新的“资源”,从而使市场规模不断扩大,档次不断提升,经营方式不断创新。而政府的“无为”则体现在它主动实行“管办分离”,政府部门及时退出市场主办者的角色,组建中国小商品城集团股份有限公司作为市场主办者进行市场的硬件建设、配套服务、经营开发和物业管理,兴建各类专业市场和专业街区。同时,政府通过对商城集团的控股,掌握市场建设的主动权,实施市场发展总体规划,推进市场结构调整和合理布局,整合市场资源,提高市场整体竞争力。政府的主要精力则用于为市场交易活动提供稳定的、公正透明的、可预期的制度环境和体制框架。正是由于政府把该管的坚决管住,该放的充分放开,服务意识强,形成了政企之间的良性互动,在政府科学地实施“有为”和“无为”之间,义乌市场得到了健康、快速的发展;三是坚持依法行政。义乌领导认为市场经济说到底就是法治经济。政府高度重视法治建设,依法整顿和规范市场经济秩序,使市场在规范运行中更具生命力和竞争力。如依法建立健全重点经营商品准入制度、经营户主体信用记录和惩罚制度、市场经营主体准入机制,强化案件查处制度。依法开展市场监管,强化市场内的监管网,巩固群防群治的监督网,发展联系打假的协作网,实行明码标价和质量监督。依法规制市场交易,促进良好的市场交易秩序的形成,从而提高了经济增长质量,增强了经济竞争力,形成了义乌独特的发展优势和发展路径。

总而言之,义乌的发展变化让人震撼。我个人以为,学习义乌发展经验最根本的就是要学习义乌人那种不断解放思想、敢于创新的精神,紧密结合淮安的实际情况,努力走出一条经济欠发达地区实现经济社会跨越式发展的创新之路。