2007年以来，镇江经济开发区法院受理各类农民工案件157件，其中，今年1-4月份受理79件，已超过去年全年农民工案件数。农民工案件迅速增多，在一定程度上影响了社会的和谐稳定。

一、涉农民工案件的特点

1．涉案人数众多。这类案件一般涉及某些单位大批量的农民工，具有人数众多，涉及面广、矛盾集中、容易引起社会各界关注的特点。纠纷产生后，当事人往往形成集团诉讼，在处理这类案件时，稍有不慎，就会激化矛盾，影响社会稳定。如去年10月份该院调结的民工诉被告某鞋业有限公司支付劳动报酬案件，涉案民工近40人。

2．矛盾易集中爆发。这类案件多于农民工返乡前拿不到工资时集中爆发，或基于其他同一原因集体引发。部分企业不按《劳动合同法》规定的“按月足额”支付农民工工资，到期不能兑现，易集中产生矛盾。如该院在2008年除夕前两天受理的60多名民工诉某制鞋公司拖欠民工工资案件。

3．签订、履行合同不依法。一些企业不按《劳动合同法》的规定签订、履行合同。有的用人单位以招用“临时工”为借口，不与农民工签订劳动合同，极少数用人单位虽然签订了劳动合同，但合同不规范，甚至属于违法合同。另外，一些用人单位在履行合同时，损害职工合法权益的现象也比较突出。

4．农民工法律意识较低。涉案农民工法律文化缺乏，法律意识较差，一般意识不到要到正规的职业介绍机构求职，且大多数农民工漠视用工单位不给自己购买养老保险、社会保险的做法，导致农民工出现工伤时，得不到应有的社会救助。权利受到侵害时往往拿不出证据，维权主要搞集中上访。

二、涉农民工案件增多的主要原因

1．经济发展迅速、劳动用工增多。随着经济的飞速发展，新增企业呈大幅度增长，企业使用农民工人数急剧增多。企业增多与劳动用工量增多带来了纠纷的增多。

2．部分企业守法意识不强。部分企业重效益轻权益，守法意识不强，签订劳动合同不严谨、用工不规范等现象严重，由此引发了许多签订、续订、变更、解除农民工的争议案件。同时，一些企业与农民工解除、终止合同时，存在对农民工的经济补偿金和缴纳社会保险不到位的情况，也引发了一定的纠纷。

3．宏观调控的后果显现。中央宏观调控和新劳动法的实施，给企业经营带来一定冲击，企业经营状况不佳甚至倒闭，使劳动纠纷，特别是欠薪矛盾日益突出。

4．农民工维权意识逐渐增强。近年来，随着司法和劳动部门送法进企业、送法进工地的普法宣传力度加大，工人的法律知识增多，法制意识明显增强，维权意识随之增加，纠纷出现后，选择诉讼和请有关部门协调解决纠纷的农民工越来越多。

三、对策和建议

1．加大管理力度，促进用工规范。针对民工案件增多，群体性事件多发的特点，劳动监察部门要采取更为切实有效的措施，加强监督、指导，加大执法力度，引导用人单位与民工规范签订劳动合同。

2．发挥大调解作用，妥善化解矛盾。针对农民工案件的特点，充分发挥大调解机制作用，建立由法院、工会、劳动、信访参与的矛盾纠纷处理机制，多层次开展调解工作，力争早协调早解决；对协调解决不了的案件，积极引导进入诉讼程序，减少直接冲突。

3．关注弱势群体，法院快审快执。现实中，农民工处于弱势地位，法院在处理此类案件时，要从关注弱势群体，维护社会稳定的角度出发，全面落实司法为民。一是开设速裁诉讼通道快审快结。二是强化诉讼调解维护社会稳定。三是开展专项执行兑现民工权益。

4．加强普法宣传，提高法制意识。司法和劳动部门要根据辖区企业和农民工的实际需求，着眼于实效，制定有效的法制宣传计划，加大普法宣传力度，尤其是要加强《劳动合同法》宣传，切实提高企业及农民工的法制意识，自觉守法、用法，从源头预防和减少纠纷的产生。