随着社会主义市场经济的深入发展，因劳动用工而形成的劳动雇佣关系迅猛增多，雇员在雇佣活动中遭受人身伤亡的事件时有发生，诉至人民法院的雇员受害赔偿纠纷案件也呈上升趋势。此类案件的受害人与责任人之间系雇佣关系，一方面是雇员，其人身受到损害，要求赔偿心急；另一方面是雇主，他们一般不愿赔偿、甚至拒绝赔偿。当事人之间存在对立情绪，矛盾容易激化，如不及时妥善处理，很容易引发新的纠纷，给社会和谐稳定带来负面影响。有鉴于此，笔者对此类案件进行了专题调研，调取了大丰市法院从2005年1月至2008年3月有关雇员受害赔偿纠纷案件的统计资料，并查阅了此类案件的审理卷宗，以发现其特点，并寻找成因、提出解决对策。

一、当前雇员受害赔偿纠纷案件的主要特点

(一)案件数量呈上升态势。以大丰市法院为例，该院2005年受理雇员受害赔偿纠纷案件34件，审结30件；2006年受理44件，审结38件，同比分别上升了29.41％和26.67％；2007年受理51件，审结48件，同比分别上升了15.91％、26.32％；今年第一季度就受理了19件，审结9件，同比分别上升了111.11％、28.57％。以上统计数据表明，此类案件的数量在逐年上升，且上升的幅度比较大。

(二)案发领域相对集中。从该院三年来审结的125件此类案件看，发生在房屋、道路、桥梁等建设工程过程中的有59件，占结案总数的47.2％；发生在产品生产、加工企业的有48件，占结案总数的38.4％；发生在交通运输、农业生产等活动中的有18件，占结案总数的14.4％。由此可见，此类案件主要发生在建筑行业以及工业企业。

(三)引发事故的原因多为雇佣关系双方自身存在的问题。从审理情况看，造成雇员人身损害的原因是多方面，但总的来看，因雇主、雇员本身的原因而引发安全事故的比较多，具体表现为：雇主对安全生产不够重视，安全措施不到位；雇员缺乏必要的劳动技能、自我防范能力差，等等。该院三年来审结的案件中，因此类原因导致安全事故的案件共103件，占结案总数的82.4％。因雇佣关系以外的第三人原因造成雇员受害的只有22件，占结案总数的17.6％。

(四)结案标的较大。此类案件中，受害人的损害后果往往都比较严重，有的肢体残缺、有的智力减退、有的甚至死亡。由于受害人要求赔偿的项目除已发生的医疗费外，还涉及伤残（或死亡）赔偿金、精神损害抚慰金以及被扶养人生活费等，因而受害人请求赔偿的数额都比较大，结案标的一般也居高不下，有的高达数十万元。据统计，该院三年来审结的125件中，结案标的在5万元以下的有48件，占38.4％，5万元至10万元的有57件，占45.6％，10万元以上的有20件，占16％。

(五)责任主体多元化。从该院审结的案件看，承担赔偿责任的主体，除公司企业法人、合伙企业、个人独资企业以及自然人分别单独作为被告外，有60％以上的案件，系两个或两个以上的被告，这主要发生在建筑企业，由于工程的发包、转包，承包人无相应的建筑资质，受害人要求雇主（承包人）承担赔偿责任的同时，一并追究发包方（转包方）的连带赔偿责任。赔偿义务人的单一性与多元化并存，且以多元化居多。

(六)调解处理困难。由于受害人要求赔偿的数额较高，责任人一般都难以接受，双方差距较大，因而组织调解很难成功。该院三年来审结的125件案件中，以调解、撤诉方式审结的只有46件，调撤率为36.8％，低于其他类型的案件。

二、雇员遭受人身损害的成因分析

(一)客观方面的原因：

⒈建设工程的大量增加。由于城乡居民生活条件的进一步改善、小城镇建设的加快、城市建设的统一规划，房屋拆建、道路修筑、桥梁改造等建设工程大量增加，建筑方面的用工数量随之大幅度上升，与此同时，一些高空、高压等高度危险作业也相应增多，引发事故的机率也在同步提高。

⒉工业经济的快速发展。随着政府招商引资力度的加大，兴办企业优惠政策的实施，工业企业如雨后春笋相继产生，工业用工数量急剧上升，部分生产技术的引进，在提高生产效率的同时，也在一定程度上给生产工人的人身安全增加了危险系数。

(二)主观方面的原因：

⒈雇主疏于安全管理，防范观念淡薄。一些经营者往往把主要精力倾注在追求经济效益上，忙于生产、销售，忽视了日常的安全管理，没有建立安全生产制度，没有开展安全生产教育，没有落实安全生产措施，为事故发生埋下了隐患。少数雇主存有侥幸过关的心理，明知安全生产方面存在薄弱环节而不及时弥补、改进，也不愿意增加支出为雇员办理相关的劳动工伤保险手续。

⒉雇员缺乏劳动技能，自我保护意识不强。随着农村产业结构的调整，大量的富余劳力流向城市、涌向企业，他们文化程度相对较低，劳动技能和安全知识都比较欠缺，有些未经培训即匆匆上岗，操作不当，容易导致事故发生。有的劳动者只关注自己的劳动报酬，不注意自身安全，一时麻痹带来终身遗憾。

⒊相关行政管理部门监管不力。劳动、质检、安全生产部门对企业的安全生产管理往往停留于事后监督，日常检查、监督不能正常进行，发现苗头，姑息迁就，查处不严。规划建设部门对建筑资质的审查、管理尚有漏洞，对无相应建筑资质的施工单位或个人不能及时发现、不能有效地查处。

三、遏制雇员受害事件发生的对策建议

(一)强化防范意识，加强安全保障。企业经营者要牢固树立“安全第一”、“安全重于泰山”的意识，时刻绷紧安全生产这根弦。要建立、健全安全生产管理制度，检查考核要持之以恒，严格奖惩制度，与个人经济效益挂钩，促使劳动者真正牢记安全纪律。要重视安全基础设施建设，确保硬件措施到位，尽力避免安全事故发生。同时要有忧患意识，居安思危，依法、及时为雇工办理相应的劳动工伤保险。建设单位（建房者）发包建筑工程时，要注意寻找具有相应资质的施工单位（个人）进行施工，加强自我保护。

(二)加大培训力度，提高从业能力。劳动主管部门要积极开展劳动实业技术培训，企业经营者要主动联系，舍得投入，做好技术培训工作，特别对新录用人员要加强业务辅导，进行安全知识教育，让他们掌握生产操作技术，使其树立安全生产意识，切实增强他们的劳动能力，从而减少安全事故。

(三)充分履行职责，发挥监管作用。劳动、质检、建设、安全生产等行政职能部门要切实履行管理职能，既要各司其职，又要协调配合，开展联合执法活动，增强行政监管合力。要进一步改进工作作风，将事后监督与事前预防相结合，积极开展日常检查监督工作，发现隐患，及时反馈，责令整改，争取从源头上遏制安全事故的发生。

(四)注重标本兼治，扩大审判效果。人民法院在审理此类案件时，要注意发挥基层民调组织的作用，加大调解工作的力度，耐心、细致地做好双方当事人的思想工作，促成调解，力争案结事了。要选择具有代表性、典型性的案件，深入经济技术开发区、乡镇工业园区等企业密集型的地区，组织公开开庭、公开宣判，以案讲法，宣传法律常识，以活生生的事例教育企业经营者要重视安全生产，警醒劳动者要严守安全生产纪律，从而达到审结一案、教育一片的社会效果。