位于苏北的睢宁法院有这样一群人均年龄不到三十岁的年轻人:他们有的是土生土长的睢宁人,有的是通过公务员考试来到这里工作的外地人,虽然祖籍不同、口音不同,但他们都曾是法学殿堂的莘莘学子,他们都充满青春的活力与斗志,他们坚守着法治理想的精神家园,坚守着清贫而忙碌的生活轨迹却无怨无悔,他们选择了执行一线,他们选择了无私奉献,他们就是江苏省睢宁县法院执行局的首批执行法官助理。

  竞职选任:吹响执行助理的集结号

江苏省睢宁县是苏北有名的经济欠发达县。几年前,睢宁法院面临人才难求、人才难留、审判法官流失、案多人少的严重困难局面,严重地制约了法院各项事业的发展。为了极大地调动了全体人员的积极性,有效地提高了工作效率,破解因经济欠发达造成的人才难题,睢宁法院党组一班人带领全院团结一心、负重拼搏,创造性地走上了一条不平凡的法官职业化改革之路。

20057月,通过严格选拔产生的首批审判法官助理在民商事审判一线崭露头脚、施展才华。民商事审判一线的法官、法官助理、书记员达到1∶1∶1。一年后,睢宁法院的审判工作取得了不平凡的业绩:连续两年审判综合指标名列徐州市基层法院之首,该院也连续两年被评为江苏省优秀法院。睢宁法院亦被确认为江苏省法院系统首批司法改革试点单位。

2005年以来,该院执行工作仍沿用原有的工作机制,执行质效跟不上该院形势发展的需要,执行工作机制改革势在必行。为了破解困扰法院的执行难题,睢宁法院决定从整合和优化配置执行队伍的人力资源入手。基于法官助理制度在民商事审判领域的成功实践, 2006年7月25,睢宁县人民法院执行法官助理选任工作正式启动,将法官职业化改革延伸到执行工作领域。

符合竞职条件的31名年轻干警踊跃报名,竞选氛围浓厚热烈。通过个人申请或者组织推荐、业绩申报、审核、竞职演讲、民主测评、综合评审、院党组研究决定拟任人选、公示遴选结果、确定当选名单等由九个环节组成的公开、公平和严格的选任程序,10名执行助理过五关、斩六将、脱颖而出,一支执行一线的生力军组建完毕。

  以苦为乐的执行一线:执行助理的海阔天空

睢宁法院对执行法官、执行助理及书记员分类管理,单独考核,对执行助理的工作业绩每月都进行通报、讲评,在这群血气方刚的年轻助理之间形成了“比、学、赶、帮、超”,奋勇争先、不甘落后的可喜氛围。

10名年轻的执行助理在执行法官的精心指导下,积极努力探索实践,短暂的适应磨合以后,助理职能日渐凸显出来。

20073月,在执行聂某诉李某民间借贷纠纷一案中,由于申请人聂某对被执行人李某欠帐长期不还的行为已非常愤怒,而被执行人李某却又始终口口声声称自己不该偿还、也无力偿还,双方抵触情绪很大。李某执拗地与执行助理绕圈子拖延时间,致使该案和解工作一度中止。连云港籍的执行助理李晓军没有放弃,苦口婆心、晓之以理、动之以情地与李某谈心,做被执行人思想转化工作,让其明白不履行生效法律文书的法律后果,逐渐打消李某的对立情绪,引导李某换位思考和明白利害关系之后,李某后悔不已。此时,李晓军抓住战机,促成双方和解,李某亦当场履行义务,案件得以圆满执结。

执行助理首先是执行法官的得力助手,为执行法官开展执行活动提供全面优质的辅助工作。他们担负着卷宗整理、结案信息录入、接待当事人等相对琐碎而十分必要的日常工作,使得承办法官从执行活动的琐事中解脱出来,专心致志、优质高效地执行案件。

在办案过程中,年轻的执行助理创造性地总结出了“以礼相待、感情暖心,换位思考、以诚动心,清正廉洁、形象赢心,刚柔并济、韬略攻心”的“四心法”工作经验,有效地保证了案件执行的法律效果与社会效果的有机统一。

2008年春节前,三名孤儿的伯父领着三个孩子到执行局询问某交通肇事案件的办理情况,请求法院加大执行力度,以使案件尽快执结,解决孩子的生活、教育问题。该伯父趁办公室无其他人之机,向办案助理行贿五百元人民币。执行助理周柯见此情形,向其详细说明办案进程,解释办案难点,并向其说明法院廉洁规定,表示努力执行。次日,全体执行助理自发捐款捐物,购买生活用品,帮助三名孤儿重返校园。随后该案也得到圆满执结,办案人员受到了社会多方的赞誉。

  一流的工作业绩:执行助理的优秀答卷

一年多来,经历了执行一线的风尘仆仆、摸爬滚打,年轻的执行助理们不但没有丝毫的畏难情绪与抱怨,反而更加热爱自己的岗位,充分施展才干,全身心投身执行工作。

20067月至20085月,执行助理上任近两年来,睢宁法院共执结案件667件,执行标的到位额为653.8万元,同比上升10个百分点,执行助理人均结案超过200件。执结率和执行标的到位率两项考核指标突破历史新高,分别以跃居全市基层法院第二和第一的位置。执行工作保持高位运行的良好态势。

目前,睢宁法院执行局执行法官、执行法官助理、书记员、法警达到1111的配置比例,执行助理为执行队伍输入了新鲜血液,开创了新的更高的业绩,执行工作各项指标都跃入徐州市11个基层法院的前列,实现了112的突破。睢宁法院执行法官助理制度和审判法官助理改革经验引起上级法院的高度重视和肯定,并被广泛推广,受到兄弟法院的好评。2008年,睢宁法院连续第三年蝉联了全省优秀法院的光荣称号。

在领导、同事和群众的赞誉声中,我们听到了年轻的执行助理以信念、智慧和汗水谱写的青春之歌;在各种奖牌、荣誉证书和当事人送来的锦旗、感谢信里,在贫困的苏北、在平凡的岗位,我们看到了年轻执行助理执着追求法治理想、扎根基层建功立业、充满自信与自豪的青春之光在熠熠生辉……