走进邳州法院议堂法庭的会议室，一面面奖牌十分抢眼：“江苏省优秀人民法庭”、“江苏省司法公开示范庭”、“江苏省廉洁司法示范庭”、“徐州市‘五星人民法庭’先进集体”、“徐州市治安综合治理先进集体”、“徐州市‘零发改、零信访、零违纪’先进集体”等20多块市级以上奖牌，覆满了整整一面东墙。

议堂法庭，地处邳州市滨河工业园区、邳睢公路与霍连高速交汇处，古老的大运河南岸。辖5个镇、84个行政村、30余万人口。仅有5名正式干警，却每年办理案件近千件。去年，在徐州法院系统25个人民法庭综合考核中位居第一，人民调解等诸多创新工作也走在全市前列。

是什么力量，让这个小小的人民法庭在短短两年间获得如此众多的荣誉？带着几多疑问，记者走进议堂法庭，一探究竟。

秘密之一：强素质，用法庭文化引领

“打铁还需自身硬”，议堂法庭的干警深知这个道理。为此，该庭积极打造法庭文化，全面提升全庭人员综合素质。

到过议堂法庭的人，无不深切地感受到其浓厚的文化氛围，领略到名不虚传的文化风采。围墙上、楼道边、展览栏、办公室、审判庭……只要能走到、能看到的地方，都有名言警句，都有警世恒言。一抬头、一顿足间，皆浸润在文化滋养之中，令每一名干警无时无刻不在夯实着“公正司法，一心为民”的思想根基。

近年来，议堂法庭通过大学习、大练兵以及青年干警研究会、法官论坛、法律适用小组、调研骨干小组等平台，迅速实现了全体法官职业素质的大提升，政治意识、大局意识的大强化，庭审驾驭能力、裁判文书能力、法律适用能力的大跨越。同时，还通过以老带新的学习模式，促使全体法官同步学习、共同提升。

庭长范昱晖深有感触地说：“文化建设是一个单位创新发展的灵魂。议堂法庭就是抓住了法庭文化建设这个根本，用法庭文化凝聚人心、提升斗志、强身健体，从而屡克艰难，屡创奇迹。”

秘密之二：能担当，以百姓利益为重

议堂法庭始终坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，创造性地开展了服务当地经济平稳较快发展、全力保障百姓合法权益的“三三工作法”。

将司法服务延伸到辖区大小企业、中小学校、村落农户，通过三个延伸，实现了诉调无缝对接。在辖区百余家大小企业中，做到企业设立司法服务站、车间设立司法服务组、班组设立司法服务员，使企业真正实现了小纠纷不出车间、难问题不出企业；在辖区5所中学和17所小学中，由法官分别担任学校法制副校长和法制辅导员，每月组织一次法制教育、每季度组织一次庭审旁听、每半年组织一次法制工作座谈；在辖区87个行政村中，全部设立法官驻村工作室，向每户村民发放法官便民联系卡，并在交通不便、村落相对集中、人员居住密集的地方设立了6个巡回审判点。做到了法官定期入村解难、百姓随时提问求助、现场化解登记备案，真正让老百姓实现了院内解“怨”、地头解“疑”、村部解“难”，及时地化解矛盾纠纷，大大减少了诉累。

强化为辖区党委政府超前献策、为大中企业超前建议、为和谐稳定超前谋划“三个超前”，实现了早期预告。针对审判实践中发现的影响地方经济发展和安全稳定的事项，议堂法庭提前向辖区党委政府报告。当辖区20多家大中企业陷入困境时，议堂法庭曾连续1个月，利用下班及双休日时间深入企业调研，给每个企业都提供了切实可行的合理化建议，顺利帮助13家企业摆脱困境、4家企业扭亏为赢。同时，议堂法庭还积极参与辖区综合治理和打造“平安社区”建设，主动参与镇村的群防群治，定期召开综治工作座谈会，不定期地向社会各界征求意见。对好的意见和建议，结合审判中发现的倾向性问题，适时向辖区镇村提供指导，确保辖区经济社会和谐稳定。

搭建人民调解工作网络、部门资源信息共享、化解矛盾纠纷稳控“三个平台”，实现了全员覆盖。以辖区5个镇的人民调解工作室为中心，以结合地域特点设立的13个司法服务站为辐射，以87个行政村设立的司法调解协理员为触角，形成“一室一站一员”的人民调解工作网络。今年以来，已调解各类民商事案件277件，占此类应予诉讼案件的60%；与辖区派出所、司法所、土地所、工商所、信用社等部门建立信息联动机制，实行资源共享，确保第一时间掌握信息、第一时间发现问题、第一时间采取措施、第一时间解决纠纷；构建了“以属地管辖为主，镇村主导，法官主办，庭村对接，多头联动”的化解矛盾纠纷稳控平台。定期召开由涉事镇村负责人参加的联席会议，建立健全化解矛盾纠纷的工作日志制度和备案制度，使稳控平台真正成了法庭连接辖区党委政府的“桥头堡”，沟通信访人内心的“连心桥”。今年以来，依靠这个平台，议堂法庭先后化解了各类矛盾纠纷137件，无一例信访。

秘密之三：靠实力，凭审判业绩说话

去年，议堂法庭在全市法院25个人民法庭综合考核中一举夺魁，今年上半年又再次名列前茅，从中不难看出议堂法庭在抓中心工作中的大智慧。

为做好审判工作，议堂法庭推出了“法官初审、副庭长校审、庭长主审、全庭会审”的“四审过堂”机制，对每一个案件从调解、审理、执行直至裁判文书制作等均要施行。去年以来，被“四审过堂”评查的案件达到817件，自行纠正瑕疵问题30余处，有效提升了案件审理质量。

同时，议堂法庭还建立了集审理、执行、信访等为一体的周通报制度，对通报指出的瑕疵问题，要求承办人员即时补正和调整。去年以来，在议堂法庭办结的近千件案件中，无一被投诉，服判息诉率100%，议堂法庭有6人次被评为市级以上“调解能手”、“执行能手”和“优秀法官”等荣誉称号。

今年“两会”前夕，《中央电视台》《今日说法》“小撒探会”栏目组专程来到议堂法庭，报道人民调解工作，在全国政法系统引起强烈反响。