走进邳州法院议堂法庭的会议室，首先映入眼帘的是悬挂在东墙上的一面面奖牌，“江苏省优秀人民法庭”、“江苏省司法公开示范庭”、“江苏省廉洁司法示范庭”、“徐州市‘五星人民法庭’先进集体”、“徐州市治安综合治理先进集体”、“徐州市‘零发改、零信访、零违纪’先进集体”等20多块市级以上奖牌，让人应接不暇，这仅仅是近两年多来议堂法庭获得的荣誉，是什么力量，让这个小小的人民法庭竞在如此短的时间内获得这么多的荣誉，带着诸多疑问，笔者走进其中，探求议堂法庭华丽转身背后的“秘密”。

议堂法庭地处邳州市滨河工业园区、邳睢公路与霍连高速交汇处，古老的大运河南岸。辖区5个镇，84个行政村，面积468平方公里，人口30余万，5名正式干警，每年办理的案件近千件，去年在徐州法院系统25个人民法庭综合考核中位居第一，人民调解等诸多创新工作走在了全市前列。今年“两会”前夕，《中央电视台》《今日说法》“小撒探会”栏目组专程到议堂法庭报道人民调解工作，著名主持人撒贝宁全程参与了报道，在全国引起强烈反响。 随着笔者的进一步深入了解，秘密被一一解开。

秘密之一：强素质，用法庭文化引领

“打铁还需自身硬”，议堂法庭的干警深知这个道理，为尽快提升全庭人员的专业水平和文化素养，该庭通过打造法庭文化强力推进全庭人员综合素质的提升。到过议堂法庭的都知道，该庭文化氛围异常浓厚，围墙上、楼道边、展览栏、办公室、审判庭等，只要能走到、能看到的地方，都有名言警句，让你一抬头、一顿足间接受法庭文化熏陶，从而夯实每名干警“公正司法，一心为民”的思想根基。近年来，议堂法庭通过大学习、大练兵等活动，充分利用该院的青年干警研究会、法官论坛、法律适用小组、调研骨干小组等平台，确保实现全体法官职业素质的大提升，政治意识、大局意识的大强化，庭审驾驭能力、裁判文书能力、法律适用能力的大跨越。同时，议堂法庭还通过以老带新的学习模式，确保全体法官同步学习、同步提升。用该庭范昱晖庭长的话说：“文化建设是一个单位创新发展的灵魂，作为议堂法庭，近两年来之所以工作突飞猛进，关键在于我们抓住了法庭文化建设这个根本，用法庭文化凝聚人心、用法庭文化提升斗志、用法庭文化强身健体，所以，我们就能克服工作上的一切困难，创造了一个又一个奇迹。”

秘密之二：能担当，以大众利益为重

议堂法庭始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，创新和开展了服务当地经济平稳较快发展和全力保障百姓合法权益的“三三工作法”，通过力推将司法服务延伸到辖区大小企业、延伸到辖区中小学校、延伸到辖区村落农户三个延伸，实现无缝对接。在辖区百余家大小企业中，做到企业设立司法服务站、车间设立司法服务组、班组设立司法服务员，使企业真正实现了小纠纷不出车间、难问题不出企业。在辖区的5所中学和17所小学中，由法官分别担任学校法制副校长和法制辅导员，做到每月组织一次法制教育、每季组织一次庭审旁听、每半年组织一次法制工作座谈。在辖区87个行政村全部设立法官驻村工作室，向每户村民发放法官便民联系卡，并在交通不便、村落相对集中、人员居住密集的地方设立了6个巡回审判点。做到了法官定期入村解难、百姓随时提问求助、现场化解登记备案，真正让老百姓实现了院内解“怨”、地头解“疑”、村部解“难”，使老百姓足不出户就能将矛盾纠纷化解，减少了诉累。强化为辖区党委政府超前献策、大中企业超前建议、和谐稳定超前谋划三个超前，实现早期预告。针对在审判实践中发现涉及影响地方经济发展和安全稳定事项，议堂法庭提前向辖区党委政府报告。看到辖区20多家大中企业陷入了困境，议堂法庭连续一个月利用下班及双休日时间，深入企业调研，通过走访企业领导、询问企业职工、学习相关政策、咨询相关专家、对接主管部门，给每个企业都提供了切实可行的合理化建议，帮助13家企业摆脱困境，4家企业扭亏为赢。同时，议堂法庭还积极参与辖区综合治理和打造“平安社区”建设，主动派员参与辖区镇村的群防群治，定期召开由辖区各界代表参与的综治工作座谈会，结合重大节日及重大活动不定期地向社会各界发放征求意见表，对收集到的好的意见和建议，结合实际审判工作中发现的倾向性问题，适时向辖区镇村提供工作方法上的指导，确保辖区经济社会的和谐稳定。搭建人民调解工作网络、部门资源信息共享、化解矛盾纠纷稳控三个平台，实现全员覆盖。以辖区5个镇的人民调解工作室为中心，以结合地域特点设立的13个司法服务站为辐射，以87个行政村设立的司法调解协理员为触角，形成“一室一站一员”的人民调解工作网络。今年以来，已调解各类民商事案件277件，占此类应予诉讼案件的60%。与辖区派出所、司法所、土地所、工商所、信用社等部门，建立信息联动机制，实行资源共享，确保有价值的信息在第一时间掌握，问题在第一时间发现，措施在第一时间应用，纠纷在第一时间解决。在当前信访高居不下的大背景下，议堂法庭构建了“以属地管辖为主，镇村主导，法官主办，庭村对接，多头联动”的化解矛盾纠纷稳控平台。定期召开由涉事镇村负责人参加的联席会议，研究分析提出化解矛盾纠纷的方式方法，建立健全化解矛盾纠纷的工作日志制度和化解矛盾纠纷结束后的备案制度，使化解矛盾纠纷的稳控平台，真正成为了法庭连接辖区党委政府的“桥头堡”，架设沟通信访人内心的“连心桥”。今年以来，议堂法庭依靠这个平台，先后化解了各类矛盾纠纷137件，无一例信访。

秘密之三：靠实力，凭审判业绩说话

去年，议堂法庭在全市法院25个人民法庭综合考核中，一举夺魁，今年上半年又再次名列前茅。从中不难看出议堂法庭在抓中心工作中的大智慧。为做好审判工作，议堂法庭推出了“法官初审、副庭长校审、庭长主审、全庭会审”的“四审过堂”机制，对每一个案件从调解、审理、执行直至裁判文书制作等均要施行。去年以来，被“四审过堂”评查的案件817件，自行纠正瑕疵问题30余处，有效提升了案件质量。同时，议堂法庭还建立了集审理、执行、信访等为一体的周通报制度，对通报指出的瑕疵问题要求承办人员要即时补正和调整。去年以来，在议堂法庭办结的近千件案件中，无一被投诉，服判息诉率100%，有6人次被评为市级以上“调解能手”、“执行能手”和“优秀法官”等荣誉称号。