今年1月，江苏省泰州市两级法院积极响应江苏省高院网络司法拍卖要求，在淘宝网开通网络司法拍卖平台，将诉讼资产在网上公开拍卖。自1月21日首拍成功至今，泰州法院共上传各类拍品291件，评估价达11.85亿元。已成交63件，成交额达7500多万元，平均溢价率为27.13%，按照5%的佣金计算，累计为当事人节省佣金377万元。沉甸甸的数据背后是泰州两级法院强力推进网络司法拍卖的探索。

　　泰州中院：司法网拍全程透明

　　在山东省梁山县从事个体运输的庄福建回忆起大半年前上网竞拍的事情，还是忍不住露出兴奋的笑容。1月21日，在泰州法院的“淘宝网拍店”，他和另外几个未曾谋面的买家展开了一场激烈的竞争，经过20多轮叫价，最终庄福建以28.7万元成功竞得奥迪汽车1辆，比拍卖保留价溢价5.09万元。他也因此成为参与并见证泰州法院网络司法拍卖成功落槌的第一人。

　　“竞拍的过程很激烈，最终成交的价格比自己的预期要高一点，但是看到车子以后，感觉保养得不错，这个价格还是挺值的。”庄福建为了能够赶在春节之前完成过户，从老家连夜出发，驱车650公里耗时近9个小时赶到了江苏泰兴法院。第二天上午，在执行法官的协助下，小庄签订了《成交确认书》，领取了过户所需的《执行裁定书》、《协助执行通知书》，随后前往车管所办理过户手续。

　　“自公告上传到网上后，办公室电话和手机成了热线，一个来电接着一个，至开拍前接了咨询电话近500个，其中大部分为外地号码。”回忆这“惊艳”的第一拍，法院工作人员介绍，至开拍前，接受现场看样100多人次，其中既有省内南京、扬州及临近县市的，还有来自山东、上海等地的意向竞买者。1月21日上午开拍前1小时，还接待了一名来自南京的看样者。

　　“通过拍卖行这一传统拍卖途径，机动车很少成功溢价拍卖，第一拍大多流拍，第二拍成交价相对较低。”泰州市中级人民法院党组成员、执行局局长任晓龙分析，第一次司法网拍就能够成功溢价拍卖，选择淘宝网这一网民关注度高的知名网站是重要因素之一。司法网拍不仅使拍卖过程更公开透明，而且使竞买人范围扩至五湖四海，竞买更便捷，成交率更高，有利于实现拍卖标的价值最大化。

　　“快看快看，4.8个亿啊，高大上！”

　　“简直就是土豪中的'战斗机'！”

　　……

　　8月20日，淘宝网上一则拍卖信息引起“亲们”的热烈围观：泰州一座企业厂房在司法拍卖频道开拍，起拍价格超过4.8亿元。“宝贝”的发布方正是泰州市中级人民法院，这也是到目前为止江苏法院系统的网拍最高价。

　　从今年年初泰州法院和淘宝网联合推出网络司法拍卖平台正式上线以来，在泰州，司法网拍越来越“热”。网拍围观人数、竞拍人数、成交价等纪录不断被刷新。记者在淘宝司法拍卖页面看到，泰州全市8家法院均在淘宝“开店”，大到土地、厂房、汽车，小到手机、珠宝、自行车等， 都被“搬”上拍卖平台。

　　“开通网络司法拍卖平台是法院落实司法公开的重要举措，是践行司法为民的重要工程，也是防范执行案件出现违法违纪行为的一种制度设计。”泰州中级人民法院院长熊毅向记者介绍。他认为，将诉讼资产在网上公开拍卖有两方面重要作用，一是可以有效遏制串标现象的发生，另一方面由于网络拍卖是零佣金，可以实现双方当事人利益最大化。司法网拍是法院强化监督制约、维护司法廉洁、提升司法公信力的有效途径。

　　记者注意到，整个司法网拍流程包括网上报名注册账号、交纳保证金、出价竞拍、支付拍卖成交款四个环节。而在拍卖过程中，无论是淘宝网还是法院后台，工作人员都无法获得竞买人的详细信息，这就有效杜绝了“围标串标”等问题，也不会出现流拍后人为大幅度“降价再拍”的问题，预计资产成交率、溢价率都大幅度提高。

　　“拍卖本身就是法院执行的一个环节，既然网拍效果好，受双方当事人欢迎，何乐而不为呢？”南京师范大学法学院教授李建明认为，司法网拍是法院在互联网时代转变执行方式的一次有益尝试，“拍卖全程接受网民监督，过程全透明，拍卖零佣金，是在真正意义上实现了看得见的公正！”

　　每次一发布拍卖信息，都有上百个竞买人咨询。每次有关拍品的咨询，哪怕是下班时间，也需要及时回复。有时一天要跑好几次，陪同竞买人到实地看样，对每件上架的拍品都要拍摄图片，撰写文字说明，有的还要制作视频资料……泰州中院负责司法网拍的王露露法官形容半年多的“掌柜”生涯，向记者吐着苦水：“有时候真觉得比办案还累！”

　　法院主导司法网拍后，承担起了原先拍卖机构的大量事务性工作。据了解，今年上半年以来，泰州法院共接受电话咨询1.5万人次，其中仅就如何参与网上竞拍的询问就有3000多次，算下来每天光咨询电话就有近100个，更别提前期制作展示拍品客观情况的视频、图片资料、文字说明以及陪同竞买人现场看样花费的大量时间。“累是累些，但现在也摸索出了一些为竞买人提供优质服务的方法窍门。挺锻炼人，挺有成就感的！”谈到半年多来的“生意经”，小王掌柜笑着说。

　　今年3月份，泰州中院在淘宝网上拍卖一部iphone4的手机，广州的李先生以1150元竞拍成功。交付中，李先生表示如果到泰州交接并签署法律文书将要花费一大笔路费，希望法院可以简化程序。为了减轻竞买人的负担，中院负责司法拍卖的法官们在谨慎确认李先生的身份后，通过传真、邮寄的方式进行签署文书和交付。最终，手机顺利邮寄到了李先生手中，并且法院承担了快递费用。李先生对于此次司法网拍经历非常满意，表示泰州法院的“淘宝店”一点也没有机关部门的架子。

　　采访了解到，2014年年初，泰州中院在认真调研的基础上，制定出台了《网上司法拍卖（变卖）案件流程管理实施办法》，对网拍实行节点化管理，并明确每个节点的期限。《办法》还要求每一宗拍卖承办人都必须制作《网上司法拍卖案件管理流程表》，通过《流程表》对网上司法拍卖流程进行细化，并将该表作为管理拍卖案件的重要载体和审查拍卖案件是否合格的重要依据。《流程表》明确，网拍小组对收到的拍卖材料进行审核，材料齐全、符合网拍要求的，在3日内确定拍卖日期。拍卖结束后，网拍小组同样要在3日内将拍卖结果函告移送部门。在拍卖款到账后5日内，承办人应通知申请执行人办理交接手续，从而做到有效控制各个节点，提升网拍效率。

　　兴化：

　　加油站竞价645轮

　　“400万”、“400万5千”…“600万”、“600万5千” …“700万”、“700万5千” ……8月6日上午，3万多名网友齐聚淘宝网司法拍卖平台，热情高涨地围观一座加油站的网上火爆拍卖。从上午10时开始，7个买家对位于江苏省兴化市大邹镇境内的一座加油站轮番竞价，几乎每隔十多秒，竞买价格就会变动一次。起拍价390万元，经过645轮竞价，最终来自江苏省南京市的买家以754万元竞价成功。此次成功竞价超出起拍价364万元，溢价率为93.3%，节省拍卖佣金近40万元。该次拍卖也创下了淘宝司法网拍多项之最。

　　据了解，本次拍卖系江苏首例对加油站及特许经营权进行的司法拍卖。组织拍卖前，兴化市人民法院进行了认真研究。法院认为，加油站项目经营权是一种复合性权利，具有行政特许性质，本身含有财产权，从而具有准物权的特征。因此，在符合法律规定的情况下，含财产权的特许经营权可有价转让，成为民事执行对象，可进行强制拍卖。

　　在确定对加油站进行司法网拍后，兴化法院迅速将拍卖公告在当地媒体上进行了刊登，同时提前20多天将拍卖加油站相关的拍卖须知、拍卖公告、标的物情况调查表以及实地照片在淘宝网、人民法院诉讼资产网上进行了公示。为尽可能多地吸引竞买者，该院将网拍加油站的信息在江苏省高级人民法院微博、微信上进行了发布。发布次日，《人民网》、《法制网》、《新华网》、《光明网》等多家网络媒体进行了“疯狂”转帖，来电咨询电话几乎打爆了此次网拍负责人的手机。

　　加油站这一高达390万元的拍卖标的，让网上竞买者一度“踌躇不前”。为及时澄清和解答竞买者的疑问，该院就加油站拍卖在网上公开两部热线电话。“你们法院拍卖的加油站含不含经营权？加油站经营权也能卖？拍下后加油站产权怎样过户？”这些是法院在淘宝网被提问最多的问题。面对买家的疑问，法院网拍负责法官从法律规定到标的实情均耐心解答，打消了众多竞买者的疑惑。截止拍卖公告展示结束日期，该院共接受来自安徽、江苏、浙江省等各地买家咨询近400次，组织竞买意向人现场看样4次。

　　靖江：

　　实现“价值”最大化

　　2014年5月29日10时，靖江市人民法院在淘宝网上依法拍卖原靖江远达车业有限公司的房产和土地使用权，起拍价为3032300元。

　　拍卖刚开始的半个小时，买家多是试探性竞价，真正大幅加价是从10时31分开始：

　　10时31分19秒，“J6907”出3592300元；

　　10时38分55秒，“H1992”出3612300元；

　　……

　　24小时的竞价周期内，共有3656人围观，历经61次竞价，最后以5892300元的价格成交，比起拍价高出286万元，溢价率达94.32%。

　　如何让司法网拍实现涉诉资产价值最大化，靖江法院采取了四项措施：健全制度设计。《江苏省高级人民法院关于实行网上司法拍卖的意见》一出台，该院第一时间在淘宝网开设网店，对今年1月1日前受理的执行实施案件，被执行财产尚未委托拍卖的，一律进行网上拍卖，同时规范流程管理，对网拍工作的前期准备、流程节点及监督管理作出明确规定。明确权责主体，确定执行局主导、司法鉴定科等部门辅助配合的工作模式，在执行局成立司法网拍小组，由专人负责拍品上架、接受咨询、安排看样、主持拍卖、款物交接、协助过户，做到各司其职、相互配合。加强宣传力度，除在人民法院诉讼资产网及淘宝网公布拍品信息外，还借助纸质媒体、法院官网及自媒体等平台，多渠道发布拍卖信息，达到广而告之的宣传效果。主动接受监督，向社会公布举报电话，纪检监察部门对群众反映的线索，一一核实，杜绝拍卖中的“暗箱操作”。

　　自2014年1月启动司法网拍工作以来，靖江法院累计上线拍品25件，成交14件，拍卖成交总价达8915.215万元，节约拍卖费用约118万元。拍品包括汽车、房产、土地、机器设备，拍卖价格一次次被刷新，最大单交易是7900万元。

　　“司法网拍公平、公开、公正，最大限度实现了涉诉资产价值的最大化和债权人利益的最大化。”靖江法院院长陈卫兵表示。