“好风凭借力，扬帆正当时。‘大学习、大讨论’活动，是推动法院稳步、持续、和谐发展的强大动力……”7月13日，江苏省盐城市盐都区人民法院院长徐学坤在全市“大学习、大讨论”经验交流会上发出感慨。

发展是人民法院工作的主旋律，基层法院怎样才能稳步、持续发展？盐都区法院悉心探索、勤奋实践，在“大学习”中围绕这一课题开展了“大讨论”。

争先创优，法院工作才能稳步发展

[背景回放] 盐都区法院是一个先进集体。近三年来，先后三次荣获“全省优秀法院”、“全省文明法院”称号，徐学坤等20多名干警受到全国、省、市法院及市委、区委的表彰，全院有12项工作经验得到上级法院的肯定和推广。

[讨论感言] 在“大学习、大讨论”活动中，全院干警的思想认识发生了一次激烈的大“碰撞”。部分干警认为，近几年来的弦太紧了，获得的荣誉、奖牌不少了，该歇歇脚、喘口气了；也有不少干警觉得争创无止境，应乘势奋进，锦上添花，不可小富即满；还有不少干警提出争先创优贵在求真务实。

面对诸多的思想反应，该院党组敏锐地意识到，法院工作要保持稳步发展，必须高扬争先创优的旗帜。要敢于登攀，务必冲破干警在精神状态上存在的自我满足、自我定位不高、工作激情不够的思想樊篱。

[付诸实践]为掀起新一轮的争先热潮，在“大学习、大讨论”活动中，该院走了三步好棋：

??参观见学，开阔眼界。今年4月，该院30多名中层以上干部分成两组，南下北上，先后到6省、20多个全国优秀法院参观见学。副院长陆鑫森深有感触地说：“不学不知道，总以为自己什么都做得好，一走一看才明了，差距还不小！”民二庭庭长陈晓娟说，“争先创优是求真务实的过程，需要倡导一种‘亮剑’精神！”取经归来，各部门把考察得来的经验加以转化，对原先制定的“减轻民负”、“降低民累”、“满足民需”、“维护民权”等司法惠民举措进行“回头看”争先成了全院干警迫切的内在需求和自觉行动。

??搭建擂台，“三比三看”。该院结合“大学习、大讨论”活动之机，开展了比创新，看谁为民举措实；比服务，看谁质效水平高；比贡献，看谁实际成果多的活动。全院各部门以此为平台，各显其能。民一庭开展庭审规范大比武，评出了最佳审判长、最佳书记员，最佳经典案例。执行局以清理老案、难案为重点，开展“啃骨头”攻坚竞赛。执行局长杨峰一个月行程数千里，先后执行各类案件26件，帮助债权人追回货款达90余万元，8名外省籍的案件当事人给法院送来锦旗。

??开门纳谏，倾听民意。该院一方面到人大、政协及相关部门，当面听取法院依法服务大局的意见；一方面发放了400多份意见函，向社会征集对法院的建议。前不久，该院出台了司法服务的八项承诺，向社会公开，自觉接受人民群众的监督。

用好人才，法院工作才能持续发展

[背景回放] 近年来，该院先后向区委、政府输送3名领导干部，从人民法庭选拔了3名县（市、区）人民法院院长，5名副院长。同时培养了全国、省、市法院的先进单位6个、先进个人5名。人们都羡慕这里有一个利于人才成长的好环境。

[讨论感言] 徐学坤说：“法院要发展，人才是第一生产力。领导不爱才、不理才，人才就会浪费或流失，埋在地里的金子永远不会发光！”秦南人民法庭庭长郭玉国深有感触地说，用好人才，是事业成功的保证，党组倡导正确的用人导向，全院就会正气升腾！

[付诸实践] 该院党组一班人通过“大学习、大讨论”活动，更坚定了正确的“用人观”：

选人才，看重其工作，不看重其“运作”。前一时期，正值该院中层新老交替期，先后有10个部门的领导岗位的职位需要调整。院党组选人没有亲疏之分，不定候选人，发动全院广泛推荐岗位人选，再比工作实绩，任用了7名中层领导，任职人员的整体素质和工作能力都是所在部门最棒的。行政装备科科长的职位一直被视为“香饽饽”，举荐、毛遂自荐者大有人在。该院党组在民主推荐的基础上，看中了“老实巴交”的郭亚。郭亚任职后以院为家，开源节流，管理严格，被誉为“红管家”。

选人才，看重位置需要的人，不看重需要位置的人。该院有5个人民法庭，人民法庭庭长明确为副科级，全院需要安排职级的人较多，配谁？党组认为，这个位置最需要有基层工作经验，心中装着老百姓的人。5名乡村好法官被委以重任，创造了盐城市人民法庭规范化管理、审判质效、便民服务等多项工作第一的记录，捧回了“全国指导人民调解工作先进单位”、“全省最佳人民法庭”、“全省综合治理先进集体”、“全市执法先进单位”等10多个奖牌，5名人民法庭庭长分别被辖区党委评为服务经济发展的“功臣”、化解纷争的“模范”。

选人才，看重能为法院干大事业的人，不看重成天琢磨个人“小九九”的人。要唯事业，唯本事，不唯学历、不唯年龄，不唯亲疏，积极倡导勤奋实干者上，力不从心者让，工作平平者下的风尚。该院先后培养树立了“全国人民法庭优秀法官”、“全省人民调解工作先进个人”、“全市法院创新功臣”、“盐城市新长征突击手”等知名典型。

铸造“品牌”，法院工作才能长足发展

[背景回放] 该院在上世纪八十年代打造了“外树形象、内强素质”、“全员大调研”品牌；九十年代推出“抓基层打基础”品牌；新世纪之初推出“零违纪”品牌。抓品牌、亮品牌，促进了各项工作长足发展，深得上级法院和地方党委的高度赞扬。

[讨论感言] 在“大学习、大讨论”活动中，该院党组认准了一个理：抓“品牌”，法院才会有竞争力，才会与时俱进。抓品牌，是一项系统工程，必须来实的，下力克服花架子、流形式、走过场等式急功近利的陋习。

[付诸实践] 该院注重在继承传统的基础上求发展，使老品牌更具魅力，新品牌更具活力，尤其是近年打造的三个品牌，正发挥着巨大的引领作用。

“廉政品牌”。该院创二十年零违纪，正是这个品牌的无形压力，全院干警自觉严于律己。“大学习、大讨论”活动以来，出现了“少上酒桌、牌桌，亲近书桌、课桌”的可喜变化。院里拿出4万元为院图书室购买了法律、社会科学、文化等书籍，另为5个人民法庭拨款3万元购买了业务书籍。全院形成了大学习、多读书的氛围。

“法庭品牌”。该院爱民法庭品牌，已成为化解纷争、构建和谐、促进发展的一道亮丽的风景。该院分管人民法庭工作的副院长施彬告诉我们，打造“法庭品牌”，在辖区党委、政府和乡村百姓中产生了“三个力”：

服判力。该院5个人民法庭每年审理的民商事案件占全院的60%之多，每年人民法庭审结近3000件案件，服判率达到95%。以义丰人民法庭为例，近年来先后审结6000多件案件无一件发改，没有一件因案件审理不公引起当事人不满，为百姓的安居乐业营造了祥和的环境。

公信力。该院5个人民法庭发挥与人民群众近的优势，采用就地、巡回开庭、诉调对接等方法，把纠纷化解在田头、场头、床头。同时开设司法惠民的“绿色通道”，今年1月至5月对农村特困户等符合司法救助条件的当事人，依法减缓免诉讼费80余万元，百姓赞人民法庭是他们的“贴心人”。

影响力。该院5个人民法庭主动融入辖区经济发展的大局，自觉为地方党委分忧。在公正审理土地流转、招商引资等案件时，想方设法为乡镇提供司法建议，为乡镇又好又快发展赢得了机遇。乡镇党委夸法庭是地方党委政府不可缺少的“好参谋”。

“执行品牌”。该院始终以人民满意为标准，先后开通了执行便民服务热线、执行通道、并向社会各界作出接受五方面监督的承诺。执行局共执结5000余件案件，没有一件因执行不力、执法不公引起上访。外地的申请人从内心发出感慨：“执行难，在盐都法院不难！”

真心惠民，法院工作才能和谐发展

[背景回放] 近年来，该院先后推出20多个司法惠民举措，其中关注民生的做法得到市委和上级法院的充分肯定，获得区委、市委颁发的服务经济、维护稳定奖牌，盐都人民称他们是为民服务的好法院。

[讨论感言] 该院党组在大学习中为全体干警设定了一个讨论题：“怎样把司法为民的工作做得更好？”干警们纷纷建言：要采用最有效、最管用的办法化解纷争，以实现案结事了；要看到基层群众对我们还有很多、更高的需求，便捷的诉讼途径、民主透明的司法程序、人性的司法关怀……。司法惠民的工作只有更好，没有最好；要抱着一颗不带任何功利的真心去做，通过一系列司法惠民措施的落实，老百姓会更加信赖人民法院。

[付诸实践] “办法总比困难多，攻克一个个审判执行难案正是实践司法为民宗旨的最佳表现。”盐都法院的法官们正是通过办好每一起个案，令一个个当事人敬佩。

方某是一起交通事故赔偿案件的被执行人，在案件判决后全家转移财产躲到外地。执行法官一次次到实地调查，动员方某亲属与其联系，直至发出悬赏令，却始终掌握不到执行线索，法官和申请人一样心急如焚。当偶然得到线索称方某可能在昆山，执行法官立即赶到昆山公安局查询暂住人口登记。虽然查到方某的登记，却没想到电脑资料中的临时住址只是简单登记为某大型建筑集团公司工地，而该公司在昆山工地有几十处，各类用工人员达几万人！5名干警用了一整天时间，终于找到方某所在的工地，将方某拘留到案，使案件最得以执结。申请人逢人便夸，“人民法官，真是老百姓的贴心人！”方某也直感叹：“盐都法院的法官真是神了！”

老丁是一名外地来盐务工人员，为了2000多元的劳动报酬在盐都法院打了场官司，诉讼中发现当事人的主体关系十分复杂，原来的企业已数次变更登记并移址。老丁对此案结果已不抱希望了，没想到盐都法院的法官利用出差机会辗转3县查清了因果关系，看到法官如此“较真”的企业主当场付清了拖欠工资。老丁说：“法院保障我们劳有所得，在这里打工放心！”

小李是一名高中学生，由于一时糊涂走上了犯罪道路，在真心悔过的同时，他却失去了继续学习的信心。得知这一情况，承办小李案件的法官连续把十多个周末用在去小李家中帮教，鼓励他重新扬起人生的风帆。最近，小李在给法官的信中诚地写道：“请允许我叫你一声‘妈妈’，谢谢您让我重新站起来，我一定不会再倒下！”

“只要有利于社会和谐，有利于百姓幸福，我们就竭尽全力去争取。”这是盐都法院法官们的诺言，他们在“大学习、大讨论”活动中，正努力实践这些诺言。“大学习、大讨论”活动激活了盐都区法院争先创优、快速发展的活力，记者期盼着他们与新时代同行，不断书写出跨越发展的新篇章。（本报记者张宽明 本报通讯员 王成玉 杨 奇）

（2008－7－15）