“感谢法院民一庭的领导和法官秉公执法，真情拥军，切实维护军人军属合法权益，使我院干部能够安心部队服役，以优异的建筑设计作品为国防建设作贡献。”这是日前南京军区某设计院对江苏省镇江市丹徒区人民法院依法做好涉军维权工作的感谢。

　　绿飘带舞动一个“快”字

　　7月22日，笔者来到镇江市京口区人民法院民一庭，法官案头一些系着绿飘带的卷宗分外引人注目。“扣系绿飘带的均为涉军案件卷宗，用以提示审判执行人员快审、快结、快执。”京口法院民一庭副庭长施正星介绍着。谈及创意由来，他接着说道：“京口驻军都是陆军，绿色象征案件涉军，同时喻示该类案件审执需快走'绿色通道'。”

　　这样的“绿色通道”，在镇江中院及全市7个基层法院已全部建立：两级法院立案大厅全部设立“军人军属优先”立案窗口。涉军纠纷一旦立案，立即在案件登记表上加盖“涉军”印章，随后移送相关业务庭，并于当天分到承办法官手中。

　　“目前全市法院涉军案件一般在一小时内办理完所有立案手续。军人军属若不便来法院立案，立案庭便派员上门立案。涉军案件优先审理，不受排期开庭限制，简易程序审理一个月内审结，普通程序不超过三个月。案件一旦移送执行局，会第一时间安排执行。”中院民一庭副庭长殷建平向记者详细诠释这个“绿”字。

　　“优先立案、优先审理、优先执行；快立快审快结快执”，这样的“三优四快”让驻地部队战士小陈一天完成所有诉讼程序。“快”主要体现于程序层面。法官们认为，部队官兵请假制度严格，军线电话、电子邮件往复沟通不方便。同时涉军案件政治、社会敏感度高，案件程序上“提速”很必要。针对有些驻地偏远的部队，全市各级法院还灵活采用预约立案、上门立案、信函传真立案以及巡回审判等便利措施，让案件当事人“少跑一次腿，少费一分心。”

　　四个百分百筑牢一个“实”字

　　今年6月，在镇江全市上下争创“全国双拥模范城市六连冠”之际，镇江中院主动与军分区政治部沟通协调，联合制定下发《关于维护国防利益和军人军属合法权益的实施意见》，从机制措施各方面对涉军维权工作进行了细致规定。随之，中院响亮地提出了“涉军维权组织机制百分百建设，军地配合措施百分百落实，涉军困难当事人百分百司法救助，涉军案件百分百案结事了”的“四个百分百”工作目标。

　　记者了解到，近年来全市两级法院选调有较高政治素质和法律水平的审判人员组建成涉军维权案件专业合议庭。1998年句容法院成立华东地区第一个“维护国防利益和军人军属合法权益”合议庭，目前该合议庭已全部覆盖全市8家法院。

　　“成立专业合议庭可有效提高涉军维权案件审判质量。”李益成，京口法院该合议庭审判员，在采访中特别谈到涉军案件审理中，经常遇到的部队内部条文规定能否作为法院裁判依据这一问题。“比如部队清房案件，部队相关条文规定从军委、总参、各军区直至各具体单位的'土规定'，内容庞杂。如何很好地梳理这些条文规定并寻找其与现行法律法规之间的契合点，很多时候合议庭会研究数天甚至数周。专业合议庭的经验总结，为以后该类案件审理打下了坚实的基础。”

　　如今，包括“维护国防利益和军人军属合法权益”合议庭在内的“一组、一庭、一站”涉军维权网络，已在镇江两级法院建成并高效运转：两级法院全部成立由“一把手”院长担任组长的涉军维权工作领导小组，相关业务庭领导作为成员，组成各级维权指挥中枢。各基层法院分别与辖区内团级以上部队协调，在部队内部设立“法律拥军工作站”，专门处理涉军维权法律事务。

　　“目前，全市法院已建成13个'法律拥军工作站'，法院定期派出联系人进入'工作站'，提供法律服务，协调解决涉法问题。全市法院将维权网络向部队基层延伸，努力做到涉军矛盾纠纷就地化解，不出营门。”镇江中院院长茅仲华介绍。

　　多维联动扩大一个“果”字

　　去年年底，丹徒法院法官们到辖区部队进行问卷调查，其中一个面向官兵们的问题是：若个人权益受到侵害，你最先找谁？200份问卷统计下来，排名第一的是找老乡，第二是找领导，第三才是找“法律”。这次问卷有力地促进了“走进军营，法律拥军”活动在丹徒法院的积极开展。

　　近年来，为加强与驻地部队的沟通，增强军人军属的法律意识，两级法院积极开展法律宣传、送法进军营、定期走访活动，为军人军属开展诉讼指导、法律咨询和释明，组织模拟法庭庭审、编辑涉军维权典型案例等，和谐共建活动以点带面全面展开。

　　“走出去，请进来”，在互动中增强矛盾纠纷化解合力。除了在辖区部队官兵中选任人民陪审员，目前全市法院已从驻镇各部队官兵中选聘29名“特邀调解员”。通过这些“特邀调解员”，由他们协助法院做好法律文书送达、部队当事人的思想疏导、调查取证、执行协助等，使两级法院涉军维权案件事事有回音、件件有落实。

　　“有了这些特邀调解员、工作站联系人，一些可能诉诸法院的纠纷能及时得到化解。这些来自部队的力量可谓法院化解涉军矛盾，处理维权案件的'左膀右臂'！”回顾纠纷化解过程，法官裔明根由衷称赞。

　　延伸基层、多方参与的涉军纠纷化解网络如同一个个“缓冲阀”、“减压器”，有力地促进了辖区军政军民关系和谐。近年来，在各类纠纷案件上升的大背景下，镇江涉军纠纷和案件反呈下降趋势。2008年以来，全市法院共受理涉军纠纷68件，其中调解结案26件，撤诉结案19件，案件调撤率达到66.18%，且无一例申诉再审案件，无一例信访案件。