由原先的一家县级自费开发区跻身为国家级开发区、连续8年在国家级开发区投资环境综合评价中名列前茅，江苏昆山经济技术开发区取得了令人瞩目的成绩。开发区负责人说，持续不断发展企业和谐劳动关系，注重用和谐理念营造投资环境，是昆山经济技术开发区发展至今的一个核心支撑点。

2007年，昆山经济技术开发区被江苏省命名为劳动关系和谐工业园区，最近又被推荐为全国模范劳动关系和谐工业园区。

“ 党群一体化 ” 支撑和谐基础

陈慧芬是沪士集团工会主席，而她的另一个身份是集团党委书记。

在昆山经济技术开发区，大部分规模以上外企的工会主席同时又是企业党组书记。

昆山市委常委、开发区党工委副书记、管委会副主任顾剑玉说，昆山经济技术开发区外资企业密集，世界500强企业多，台资企业多。如何维护职工权益，协调劳动关系，企业工会重担在肩。因此，昆山开发区不仅推动所有企业建立工会组织，更在配强配优工会主席上下工夫。党群、党工一体化工作模式由此产生。

新上任的开发区总工会主席、党群工作部部长、外企党委书记朱里萍告诉记者，从2003年起，开发区先后组建了42家中间层次工会联合会和党组织，使企业党工工作覆盖面达100%。目前，在全区1797家投产的工业企业中，有1481家企业单独建立了党工组织。同时，各工会联合会和联合工会覆盖了316家小企业，具备建会条件的企业建会率达97.6%。区内33家世界500强企业全部建立了工会组织。

从1995年开始，昆山开发区就实行了由上级工会和党委组织部门联合向外资企业选派工会主席候选人，即“选派制”。此后，“选派制”更加规范。2002年，市总工会与市委组织部联合建立非公企业党工后备干部人才库，至今，选派到非公企业的工会主席将近200名。与此同时，昆山开发区在企业党工干部队伍管理上率先推行了社会化选聘、专业化培训、市场化使用、职业化管理的有效机制，为企业党工干部积极履职营造了良好工作环境，为创建和谐企业提供了组织保障。

2009年6月12日，昆山统一食品有限公司党支部书记、55岁的工会主席陈玉英，从昆山经济技术开发区管委会领导手中接过了8.1万元退休补贴。陈玉英被称为全国境外投资企业党工干部享受退休补贴的第一人！

经过多年的探索，昆山开发区党工干部职业化管理体系更加完善。比如，对党工干部实行岗位资格评审认证制度，使党工干部有身份、有地位、有职责、有资格、有级别、有档次、有津贴、有奖励、到龄退休有补贴。

党群一体化模式使得开发区各个党工组织成为企业依靠、职工信赖的主力军，在维护职工权益、促进企业劳动关系和谐稳定中发挥出了独特的政治优势和组织优势。这些年，先后有数十名工会主席被评为全国和省市劳动模范。

制度平台建设促进劳资和谐

早在2006年，昆山经济技术开发区就成立了由党工委直接领导，区内11个职能部门参加的创建劳动关系和谐企业和工业园区工作领导小组，引导企业把“民主管理、诚信公正、互利双赢、和谐友善、稳定有序、协调发展”作为企业和谐目标，造就一支“有素质、懂技术、守纪律、讲规矩、团结友善、爱岗敬业”的职工队伍。

针对开发区企业众多、情况各异的特点，建立健全了劳资纠纷隐患预警预报联动信息机制和社情民意快速反应调处机制，制定了《开发区处置重大劳资纠纷应急预案》，第一时间掌握第一手信息，提前介入调处，从源头上较好地维护了职工的合法权益；同时，加强各级劳动争议调解组织建设，形成了区、区域、企业三级调解组织网络。

报酬权是职工最为关心的权益，也是引发劳资矛盾的关键。早在上世纪90年代，昆山经济技术开发区就率先在外资企业推行了工资集体协商制度。目前，区内1425家企业建立了工资协商制度，同时，对小型企业通过签订区域性、行业性集体合同加以覆盖，工资协商和集体合同签订率达96.9%。

这些年，开发区新建企业多，施工项目多，为维护建筑工人合法权益，开发区还建立了建筑工人工资担保金制度；同时，为确保基层工会组织的有效履职，建立了“上级工会代行基层工会部分职责”的制度，“好事基层做，难事上级担”，有效维护了职工的合法权益。

为使企业依法用工和劳动者合法就业，昆山经济技术开发区利用各种渠道，加强政策法规宣传，对用工单位从员工招聘、办理用工手续到退工实行了一条龙、一站式、契约式服务，每年利用劳动用工年检，对企业在用工和规章制度方面存在的不足，及时帮助纠正，确保所有企业劳动用工和管理合法有序。同时，督促企业加强社保征缴工作，对所有签订劳动合同的员工都纳入社保征缴范围，规范工资支付行为，确保用人单位按时足额发放工资。

营造共创和谐的氛围

“建立起协调稳定劳动关系的机制，顾全大局，主动承担社会责任，加强企业安全管理，改善职工工作环境和劳动条件，加强职工社会保障制度，加强协商与对话，维护劳资双方的合法权益，构建和谐劳动关系，争当劳动关系和谐企业，为开发区早日成为国家级和谐园区作出我们的贡献”。这是由45家企业向昆山经济技术开发区所有企业发出的一份倡议。

在昆山开发区，越来越多的企业自觉履行社会责任，使企业成为创建和谐工业园区的主体。

留住员工最好的办法是什么？给员工安全感。

安全感来自何处？企业给员工的保障。

四海电子（昆山）有限公司“四重保障”给企业5300名员工营造了浓浓的安全感。

今年2月，员工小郭不幸遭遇了车祸，先后用去医药费近4万元，这对于一个普通职工家庭来说是一笔不小的开销，但小郭并没有太大的压力。公司工会主席刘海燕说，小郭的医疗费用除去正常医保部分，自费部分通过公司的大病互助基金、开发区祥和基金等“四重保障”报销大部分，小郭自己所要承担的只是很小一部分。

在企业的倡导和主动参与下，昆山开发区先后注册成立了以爱心助学为宗旨的“江苏秉龙基金会”，以扶贫帮困为宗旨的“昆山祥和帮困基金会”，以职工养老为宗旨的“江苏中大公益基金会”，以支持社会公益为宗旨“江苏捷安特自行车文体基金会”，使开发区的广大职工在遇到实际困难时能及时得到帮助，既稳定了职工队伍，又促进了社会和谐。

近3年来，昆山经济技术开发区劳资纠纷呈逐年下降的趋势，而职工工资每年平均递增12%以上。目前，有213家企业被开发区评为和谐企业，134家企业被昆山市授予和谐企业，18家企业被授予苏州市级以上和谐企业称号。