今年5月16日晚，在青海省西宁市出差的江苏省镇江经济开发区人民法院的法官曹涌回到宾馆，习惯性地打开电脑登录该院博客，在党务公开栏目里见到一条信息：对竞争中层领导的吴茜、徐吉梅等3名同志予以公示。作为普通党员的曹涌在博客上投了一票，并发表了自己的意见。

　　江苏省镇江市是中央确定的党的地方组织党务公开工作联系点。作为镇江市党务公开示范点单位的镇江法院通过网络，将党务“晒”在阳光下，初步形成了让党员群众知情，让党员群众参与，让党员群众监督，让党员群众满意的“四让”特色。

　　“网式”多样求新：群众关注什么就公开什么

　　2011年12月29日，在法院工作20多年的镇江中院民二庭审判员谢铭，在网上经过个人申请、述职述廉、民主测评等几轮程序，从副主任科员晋升到了主任科员。

　　基层民主、干部任用、廉政建设是法院干警关注的三大焦点，也成为镇江法院党务公开的重点。作为党务公开的主体内容，镇江法院做到固定内容长期公开、常规内容定期公开、阶段性内容逐段公开，不断提高针对性，保障党员群众的知情权。采访中记者了解到，2011年这一年中，谢铭等27人晋级升职，38人被评优评先，而每进行一个环节都全程在局域网上完全公开。

　　党务公开既是一项阳光工程，也是一个民主过程。镇江中院改变过去的“我公开什么，你就看什么”为现在的“你关注什么，我就公开什么”。凡是群众关心的最现实、最直接、最迫切的问题，只要不是涉及党和国家秘密的，镇江法院都要最大限度地进行网上公开。一位没有晋升上正科级的干警对记者说：“现在晋升职级公开透明，没有一丝暗箱操作，我心服口服！”据镇江中院纪检组长介绍，全市法院目前在编干警794人，其中党员607人。全面实行党务公开工作以来，各法院坚持内外有别的原则。对适宜党内公开的，通过党内有关会议、文件、简报等形式进行公开；对适宜向社会公开的内容，通过广播、电视、报刊、电子屏、公示栏、新闻发布会、互联网等形式公开，最大限度地扩大公开覆盖面。

　　特别是，镇江法院党务公开更多的是面向广大群众的互联网。已经开通的两级法院互联网站，将党务各项活动、领导分工、支部建设、党员法官权利义务、投诉电话等全部向社会公开，不仅为社会各界了解和监督各项党务工作搭建了桥梁，更为引领法院司法公开提供了样板。镇江中院每一党组成员每月接待来访群众的日程表提前一月就公布在本地政府网站和法院官方网站上；老百姓对法院工作、党员法官有什么意见和建议，设在当地政府门户网站上的网络发言人会及时、详尽、耐心地予以解答回复；开发区法院、丹阳法院开通的官方微博快速及时、短小精悍。京口法院开通的“青少年犯罪预防网”，开设有学生家长“民意信箱”。今年3月，京口法院创建服务小微企业“QQ群”。今年6月，开发区法院开通的“青少年网上法制学校”和“青少年家长法制学校”，由清一色的党员法官任校长和教师。

　　镇江中院党组要求党务公开的“规定动作”必须严格到位。同时，各法院的“自选动作”精彩纷呈。局域网、互联网、手机数字网，网网相扣；群主、版主、发言人，人人参与。全市法院依托网络，不断创新党务公开形式，使党务公开这张网越织越大，越织越密。

　　“网事”丰富求实：让党务公开走进群众心里

　　去年8月，一位网民在网站论坛上发帖，对自己的案件审判结果以及对承办法官有意见，要求面见中院院长。中院院长茅仲华看到后立即了解相关案情，并嘱咐信访职能部门与发帖人联系，通知见面接访的时间。几天后，这位网民如愿以偿：“想不到这么直接、这么快地就见到了院长。”

　　互联网上的这些惠民之举，在群众心中构筑起了一道道温暖的“连心桥”，同时法院内部局域网上的“院长信箱”也是各法院党组与干群沟通的重要途径。随着各院局域网对本院重大事项的逐步公开，“院长信箱”也变得忙碌起来。近日，润州法院的“院长信箱”又收到一封来信，这是该院干警徐海宁对法院文化建设提出了自己的想法。该院党组专门开会，认真研究了小徐所提的意见。徐海宁说：“以前我有想法，想找院长交流，不是领导开会，就是我开庭。现在有了网络信箱，啥时有想法就啥时写，与院长交流变得自由、顺畅多了！”记者感到，这里像徐海宁这样的党员群众参与法院重大决策的积极性激增，在全市法院网上的“院长信箱”里，像这样的信件一年能有100多封。

　　镇江两级法院党组坚持把全局中心工作、涉及群众切身利益的工作、班子建设、干部人事、党建工作、反腐倡廉等情况作为党务公开的重点内容在网上公开，并针对形势任务特点，不断修订与完善党务的公开目录。记者见到“镇江市中级人民法院党务公开目录”中突出议事、决策的公开，突出权力运行程序的公开，突出重要制度落实情况的公开，突出干警关注事项的公开，形成了一级目录七项，二级目录十八项，三级目录七十一项，实现对包括立案、审判、执行等重要司法权力节点的全覆盖，有效避免“过期公开”、“跑题公开”和“虚假公开”，切实扩大党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　“这些短信提醒我们时刻注意廉洁形象，善意的提醒无处不在，我感觉特别亲切，就像娘家人嘱咐外出的孩子。”最近河北廊坊的一趟出差，让镇江中院法官李守斌印象深刻。6月5日出差当晚，李守斌收到一条短信：“贪是罂粟花，花开终有败；廉是松柏枝，枝高自然洁”，几天后返程的路上，他又收到一条类似短信。今年以来，镇江中院党组通过每周两次发出的手机短信（发出短信的电话号码尾数为“510”，取“我要廉”的谐音），及时警示。法官们说，每一条短信都是一堂微型的党课。近半年来，镇江中院共发出8000余条廉政短信。

　　镇江法院党务公开的“网事”丰富求实。一个以专网为主，官方微博、QQ群、法律论坛协同的党务公开网络平台搭建完成。党组重大事项网上公开、支部重要活动网上通知，全体党员“网上安家”的一体化格局卓然成形。

　　“网制”健全求效：留下一支永远不走的工作队

　　“党务公开是一项长期性的基础工作，需要建立一种长效机制，留下一支永远不走的工作队。”为推动党务公开工作走上科学化、规范化、制度化轨道，镇江法院在建立健全领导机制、管理和监督机制上大下工夫。

　　建章立制，领导关键。每天早上，茅仲华案头都会有一份“网络民意报告单”，上面记载了网络值班员收集的24小时内来自网民的对镇江法院的意见和要求。根据报告内容茅仲华会作出批示交由相关法院、相关部门办理，这就是该院网络民意报告制度。2009年初，镇江中院建起网络发言人制度，法院依托当地政府门户网站，在“市法院”版块对网民所提意见和建议实行在线办理和回复。该院规定，对于网民投诉、意见和建议，发帖3小时内初步回应，3个工作日内正式回复，如需延长回复期限必须和发帖人交代清楚。该制度建立以来，赢得了网民的口碑。截至发稿日，共受理、回复网民提出的各种问题714个，在时限内回复率达到100％。

　　在镇江法院，党员群众既是党务公开的对象，也是党务公开引领审判工作的参与者与推动者。“今年4月的一天，我看到网上公布院里党员开展'对标找差，创先争优'活动时就一直在考虑自己的差距，怎样才能提高审判质效指标？”润州法院民二庭副庭长戴倩说：“在精力有限的情况下，只有创新方法，才有提升的空间。”经过努力，戴倩的当月调解率在全院审判质效综合排名又上升了4个位次。

　　早在2005年7月，镇江中院就建立了党务公开工作领导小组，制定实施意见，健全党组成员联系制度、党务公开工作责任制度，党务公开资料收集归档制度等5项运行机制，以党员群众为主体，以审判执行为核心，确保党务公开取得实效。2011年制定了党务公开三级目录，公开内容多达1200余条；同时加强互动，充分听取党员群众意见，对收到的216条建议认真办理或整改。党务公开的效果日渐明显，这又极大地促进了司法公开的力度。2011年以来，镇江法院邀请各界群众27519人次提出意见和建议，完善对网上81个重要司法权力节点的立体监控。

　　镇江法院以网络为载体，探索实践党务公开引领司法公开，推进法院科学发展的路径。2011年，镇江中院在全市机关作风建设和目标管理考评中同比提升11个位次，在全省法院公众满意度测评排名同比上升4个位次。全市法院有71个集体和99名个人受到市级以上表彰。今年“七一”前夕召开的“镇江市级机关党组织党务公开现场推进会”全面推广了镇江法院的经验与做法。