根据《最高人民法院关于开展“群众观点大讨论”的实施方案》的具体要求，通州法院按照省高院和市中院的学习要求，结合工作实际，周密安排、多措并举，扎实推进“群众观点大讨论”活动，有力地推动和促进了审判工作的科学发展。

锁定目标，加强领导，着力推进大讨论活动

在活动定位上，将“群众观点大讨论”活动列为一把手工程，院党组迅速制定《关于开展“群众观点大讨论”的实施方案》，明确了活动目标、时序安排、活动内容、实施方法。各部门负责人为本部门直接责任人，从院领导到普通干警，从审判业务部门到综合管理部门，做到人人参与讨论，人人受到教育，人人得到提高。加强对大讨论活动的督查，院领导以身作则，带头学习，带头撰写心得体会，并深入部门参与大讨论，确保学习不走过场。

在活动要求上，明确提出三项要求：要在深刻把握群众观点的内涵上求突破。认真领会胡总书记建党90周年讲话关于群众观点的重要论述，并结合胡总书记讲话落实大讨论活动。要在紧密联系审判实际上求突破。将群众观点大讨论与各项审判工作紧密结合起来，使大讨论活动不流于形式。要在队伍建设上求得新突破，通过大讨论活动，切实提高全院干警的群众观点，提高司法为民水平。

在推进渠道上，注重五个结合，确保推进落实到位。与“两项活动”相结合，全面增强政治责任感、历史使命感、工作紧迫感。与“人民法官为人民”活动相结合，增强为大局服务和为人民司法的针对性和有效性。与社会矛盾化解相结合，注重群众工作方法在涉诉矛盾纠纷化解工作中的运用。与社会管理创新相结合，增强司法的群众满意度和公信力。与公正廉洁司法相结合，抓好司法作风建设，增进与人民群众的深厚感情，促进公正廉洁司法。

在学习形式上，制定部门学习计划和个人学习计划，妥善处理好工作时间与学习时间之间的冲突，坚持集中学习与自学相结合，确保学习内容全部学习到位、领会到位。每位干警均认真撰写心得体会文章，开设了青年法官论坛，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，开展心得体会征文竞赛活动和演讲比赛活动，调动、激发了广大干警做好新形势下群众工作的主动性和自觉性。

查摆问题，落实整改，着力提升司法形象

分析问题，查摆不留死角。从案件评查、群众投诉、司法作风、思想认识等多方面查摆问题，做到全面、全员、全程查摆，确保不留死角。做到全面查摆，从司法方法、司法作风、司法形象、思想认识等多方面查摆存在的问题；做到全员查摆，全院审判执行业务部门和综合管理部门，人人要参与查摆问题；做到全程查摆，将查摆过程贯穿于诉前、立案、审理、执行及信访各环节，确保不留死角。邀请人大代表、政协委员评议法院工作。开展群众评议千起案件活动，向千起案件的当事人寄出案件评议函。

落实措施，整改不漏一人。整改针对查摆出的问题，做到三个明确：明确整改的责任人、明确整改的时限要求、明确整改的效果。涉及到案件的，案件承办人为第一责任人，涉及到部门工作的，部门负责人为第一责任人。针对查摆的问题，全院相关部门和人员，都将落实整改措施见诸于行动，并认真撰写整改报告，自觉通过整改，同时将整改结果向相关人员进行反馈。

注重引导，重塑司法形象。切实加强对干警群众观点的引导，邀请党校专家专题开展群众观点教育，全院干警牢固树立了立党为公、执政为民的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在重塑司法形象方面，抓住中层干部和窗口部门这两个重点，并建立健全了群众投诉倒查机制、群众咨询首问负责制，健全了诉前调解规章制度，通过整改，切实转变了窗口部门的服务作风，提升了法院整体的司法形象。

立足审判，联系群众，着力创新群众工作方法

加大联系走访群众宽度。全院干警深入基层一线，主动贴近民心。进入企业，走进社区，深入农村，面对面倾听群众呼声，全方位了解群众需求。组织开展百名法官结对百名困难群众活动，实行“一对一”结对帮扶。院领导积极开展“三解三促”活动，深入基层了解社情民意，走访期间共召开群众座谈会8次，参与恳谈的群众187人，走访企业3家，慰问老党员20户、贫困户20户。

加大基层巡回审判力度。推进诉讼服务进村入居，三余法庭在二甲、兴仁法庭在西亭分别设立了诉讼服务站。加强巡回审判点建设，在通州经济开发区设立了外向型经济服务站和知识产权巡回审判点。积极探索和完善巡回审判工作机制，将巡回审判工作与走访排查、判后答疑、法制宣传、法官进社区等工作有机结合起来。在江苏神马电力股份有限公司对南通地区首例侵犯商业秘密刑事案件进行公开宣判，新华日报、现代快报等媒体予以报道，产生了较大的社会反响。

加大司法公开透明程度。大力加强司法公开建设，主动回应人民群众对司法公开的关切。四个人民法庭全面建立了矛盾纠纷月通报、季分析、年报告制度，定期向乡镇党委、政府及社会发布。推行法院开放日、人民陪审员参加庭审等活动，让群众更多地参与司法、了解司法，着力增强司法的透明度，其中刑事案件人民陪审员参审率达到99%。完成了法庭同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录的“三同步”改造建设，公开开庭审理的案件允许群众旁听。利用法院微博，广泛听取群众的意见和建议。建立了执行110快速反应机制。注重在司法裁判中充分尊重民意，增强司法的群众满意度和公信力。

创新管理，提升素质，着力提升群众工作能力

创新审判管理，着力维护民权。将群众工作能力列入审判管理的范畴，重点加强巡回审判率、民事案件调解撤诉率、一审案件服判息诉率等指标的考核。加强对诉前调解的管理，杜绝利用诉前调解程序久调不立，剥夺当事人的诉权。加强案件质量评查工作，对严重剥夺当事人诉讼权利并导致影响当事人实体权利的，依法进行再审。加强对涉诉信访案件的管理，做到“件件有登记、件件有接访、件件有审查、件件有回复”。

创新社会管理，着力回应民意。充分发挥司法能动作用，将司法建议工作作为促进社会管理创新的重要方式。今年，已发出司法建议15条，收到较好的社会效果。如在审理尿毒症未成年季金娟向生父索要医疗费的案件中，向通州区新型农村合作医疗管理委员会办公室提出司法建议，要求适当调整相关制度，尽早将腹透列入特殊疾病门诊医疗药费补偿范围，得到区政府的采纳，推动了新农合政策的完善。

创新队伍管理，着力保障公正廉洁司法。严把分案关，执行随机分案制度，确保分案环节的公开透明，预防关系分案、人情分案。严把定案关。认真执行层级定案制度，强化院、庭长对裁判文书的签发权。严把问责关，将发回改判案件、超期未结案件作为案件评查、追究责任的重点，采取“一案一评、一案一报”的方式，深入剖析成因，查明过错责任，依照规定严肃追究相关人员责任，促进司法公正。强化业绩考评激励导向，以“百舸争流”的氛围激发群众工作的新活力。