以往，按照法律规定，用人单位和劳动者发生劳动争议的，须先经劳动仲裁，对仲裁裁决不服的还要再向法院提起诉讼才能最终解决纠纷，当事人要承受多头奔波的带来的困扰。9月2日，金阊法院“劳动人事争议巡回法庭”正式挂牌成立，这个法庭就设在劳动人事争议仲裁委员会，当事人一旦不服仲裁裁决，巡回法庭可以立即介入，进行调解和审理，为当事人提供了一个“一站式”解决纠纷的新选择。巡回法庭成立一个月来，已顺利化解多起劳动人事争议纠纷，使劳动者权益在第一时间得到保护,被劳动者亲切地称为“知心法庭”。

初秋的下午，记者从姑苏“城外”的寒山寺出发，一路风和日丽，柳浪闻莺，竟有一种初春的错觉。

金阊，位于苏州市区的西北角，沪宁铁路、沪宁高速、312国道、京杭大运河穿境而行，寒山寺、虎丘、留园、山塘街等著名风景区每年吸引着上千万的国内外游客，宛如一幅现代版的“姑苏繁华图”。但在这百业兴旺的繁华背后，随着改革的不断深化，企业经济结构的调整，多种灵活用工制度的产生，使得企业劳动关系日趋复杂，劳动人事争议案件数量居高不小，群体争议时有发生，这都向法院审判工作和社会管理工作提出了全新的挑战。“金阊区每年光是进入诉讼的劳动人事争议就在一百起左右，这还不包括劳动人事争议仲裁委员会一裁生效的案件，以及我们工会、人民调解等非诉调解形式化解的纠纷。”金阊法院许惠珍庭长向前来采访的记者说道。为更好地维护劳动者合法权益，在全区建立和谐的劳动用工秩序，经过长达一年的酝酿和反复论证，2011年9月2日，金阊法院“劳动人事争议巡回法庭”正式挂牌成立，苏州大学王健法学院党委书记、著名学者胡亚球称这一制度设计“切实解决了劳动争议当事人打官司烦、打官司难”的问题。

劳动人事争议纠纷实现“一站式”解决

院长韦炜向记者介绍说，老百姓打官司最怕时间拖不起，精力耗不起。由于劳动争议案件的特殊性，按照法律规定，用人单位和劳动者发生劳动争议的，须先经劳动仲裁，对仲裁裁决不服的还要再向法院提起诉讼才能最终解决纠纷，这一过程十分耗时费力，当事人可能需要在仲裁委及一、二审法院来来回回跑很多次，甚至一年半载都无法解决纠纷。为了从实处方便群众，真正做到司法为民，金阊法院与区人力资源和社会保障局经协商设立了这个巡回法庭，法官定期进驻办公，接受当事人的咨询，不服仲裁裁决的当事人可以当场申请诉前调解或者接受人民调解员、行业协会人员的非诉调解，对调解成功的案件，法官现场对调解协议进行司法确认；对调解不成的案件，则对当事人立案的材料准备工作进行帮助和指导，避免了当事人多头奔波的困扰。

采访当天，记者遇到了几名劳动者，他们因为工资支付问题和单位产生了纠纷，通过巡回法庭法官的居中调解，已经和用人单位达成了调解协议。记者询问他们对巡回法庭的评价，他们笑着告诉记者：“以前也有工友想为了一千多块的加班费跟公司打官司，但是向懂法律的亲戚一打听，说是要经过仲裁和起诉两道手续，要花很长时间才能得到个结果，为打官司还要请很多天的假，想想不合算，就放弃了。我们这次是法官们进工厂向我们宣传巡回法庭的作用之后，才下定决心来维权的。法官了解我们的情况后，一次次帮我们跟公司沟通，通过诉前调解，不到半个月就帮我们解决了纠纷，也没收我们一分钱，真是人民的好法官、便民的好法庭！”

“格式化”诉状与“一纸化”文书让打官司不再难

“老百姓打官司的另一个难处就是不会写诉状”，驻点劳动人事争议巡回法庭的潘宇容法官颇有感慨地对记者说道。为此，早在巡回法庭筹建时期，民一庭的法官们就花费了很大精力设计了一些专用的“格式化”诉状与“一纸化”文书。

潘法官介绍说，巡回法庭设立前，诉状纸都是通用格式的，缺乏针对性，一般老百姓填起来往往不得要领，特别是对劳动争议当中“经济补偿金”、“加班工资”等概念和计算方法搞不清楚。法官们深知当事人写诉状的困难。专门对通用诉状进行了改进，对几种常见劳动人事纠纷的具体请求项目，列明填写事项，设计了填充式的诉状纸。并将相关法律规定放置在巡回法庭里，方便群众对照自己的诉讼请求。这款专为劳动争议当事人“量身定做”的诉状文本，让许多当事人摆脱了写状子的难题。

同时，巡回法庭又为简单的劳动人事纠纷设计了“简易诉前调解协议”文本，将当事人的基本情况、诉讼请求、事实和理由、被告的答辩意见和调解协议浓缩在同一张纸上，该有的程序一样也不少。这样，不到五分钟就可以做好一起简易劳动纠纷案件的调解协议。

“用工风险提示”：把工作的重点从事后弥补前移到事前预防

今年以来，随着货币政策由适度宽松向稳健趋紧的变化，部分中小型企业因融资困难而大幅裁员、降薪、拖欠薪金现象增多，1-8月，金阊法院受理的劳动争议案件同比上升22%，这一现象背后无疑隐藏着群体性劳动争议纠纷大幅上升的苗头。巡回法庭法官也接待了不少劳动者的咨询，一想到将有不少个家庭的生活将为此受到影响，法官们再也坐不住了，他们主动走访了辖区60多家中小型企业，搜集了第一手材料，了解全区用工现状，深入分析和探讨其中存在的问题，最终出台了两个版本的“建言书”，一是向区委、区政府提交了《关于当前形势下我区劳动争议纠纷的调研报告》，向党委政府领导反映了劳动争议案件中出现的七类新情况新问题，并从社会管理角度提出了八条对策；二是向辖区上百家中小型企业发放了“宏观紧缩经济形势下用工单位应关注的风险提示”，从企业管理角度对企业用工规模、资金管理、用工规范管理、企业管理方式、争端解决等多方面事项提出了建议。这两个版本的“建言书”一经发出，受到了来自各方面的肯定，金阊区委副书记、区长盛蕾批示：“调研报告反映的情况全面、分析到位，建议对策有针对性和操作性。”在采访过程中，记者也跟随法官一起到几家企业对“风险提示”的反响和落实情况进行了回访，某工程安装有限公司负责人说：“用工纠纷也是我们不想看到的情况，法院能主动帮企业考虑这些问题，解决了企业的后顾之忧，真正是企业和劳动者的知心人。”

金阊法院分管副院长徐侃告诉我们，以往法院解决劳动争议纠纷都是事后裁判，但是巡回法庭建立后，使仲裁和审判实现了零距离衔接，也让法官和基层实现了零距离接触，“零距离”的沟通使我们可以对全区的劳动用工情况有一个宏观的、预测性的把握。我们的工作可以更加能动、更加灵活。我们这次的调研就是要帮助中小企业增强法律意识，提高防范与化解风险能力，把工作的重点从事中控制和事后弥补前移到事前预防，保障劳动者合法权益，保证企业健康、持续、稳步发展。