省委政法委开展执法规范化建设以来,作为人民法院应着力构建活动平台,找准薄弱环节,强化制度建设,加强业务培训,提高管理水平,促进司法公正。笔者认为,人民法院司法规范化建设应注重“七个结合”,着力“五个推进”。

一、注重“七个结合”

一是应注重将司法规范化建设与学习实践科学发展观活动相结合。要树立正确的司法政绩观,把工作的立足点放在真抓实干,苦练内功上。防止出现片面追求审判质效指标数据虚高,而出现案结事不了的现象。在案件审理中,注重将和谐司法理念贯穿于审判的始终。注重法官业绩考评的客观规律,考评考核不得有违审判的客观规律及损害法官工作积极性。

二是应注重将司法规范化建设与“人民法官为人民”主题实践活动相结合。要牢固树立为大局服务、为人民司法的指导思想,力求踏踏实实做事,认认真真做人,着力解决政治方向、工作本领、司法形象、公正廉洁和精神面貌问题,以深入开展“人民法官为人民”主题实践活动推进司法规范化建设。

三是应注重将司法规范化建设与社会主义法治理念教育相结合。要将社会主义法治理念教育作为全院队伍思想政治建设的一条主线,贯穿于司法规范化建设的全过程,并深入持久地开展下去。注重解决政治立场问题,确保广大干警始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。注重解决群众观点问题,在审判工作中毫不动摇地坚持群众路线,切实解决司法权从何来、为谁司法、为谁服务的问题,真正把“公正司法,一心为民”的指导方针落实到法院各项工作之中。

四是应注重将司法规范化建设与党风廉政建设和作风建设相结合。要始终把党风廉政建设摆在突出的重要位置,一着不让地抓紧抓实。加强合议庭制度建设,特别是合议庭成员之间的相互监督制约,定期调整合议庭组成人员,防止形成“利益共同体”和“小圈子”。进一步规范法官与律师之间的关系,积极探索对法官“八小时之外”活动实施监督的有效方法。进一步认真组织广大干警学习“六条禁令”等各项规定,严格执行各项廉政制度。对违反“六条禁令”经查情况属实的,坚决予以严肃处理,决不姑息迁就,切实以廉洁的司法形象深入推进司法规范化建设;扎扎实实地抓好全院机关作风建设。紧紧围绕“公正司法,一心为民”指导方针,认真查摆和整改在服务发展、服务基层、服务群众等方面存在的突出问题,切实改进法官的审判作风和工作作风,坚决纠正损害群众利益的各种不正之风,真正以良好的司法作风深入推进司法规范化建设。

五是应注重将司法规范化建设与和谐法院文化建设相结合。要提升理念,积极探索,把着力开展和谐法院文化建设与司法规范化建设有机结合起来,努力形成以公正高效、清正廉洁、生动活泼、团结和谐为价值导向的法院思想文化、制度文化、组织文化、职业文化、物质文化,促使全院司法规范化建设上一个新水平、新层次。

六是应注重将司法规范化建设与“创建廉洁示范庭”活动相结合。着力强化全院干警特别是审判业务骨干的廉洁自律意识,严格执行“五个严禁”,促进公正司法、廉洁司法。 

七是应注重将司法规范化建设与中央政法委提出的学习“东营经验”活动相结合。学习“东营经验”,切实按照科学发展观的要求推进法院司法规范化建设,全面履行法院职能,维护社会公平正义。

二、着力“五个推进”

一是以公开促公正推进司法规范化建设。要严格执行审判流程管理相关规定,拓展审判公开新途径,在公开审判的前提下公开判决、裁定内容,公开诉讼费用的收取标准,公开合议庭成员变更、开庭日期变更、延长审限等程序性事项,公开司法鉴定、评估、审计、拍卖委托程序,公开执行工作全过程。我院已开通英特网上审判信息的查询,凡是能够公开的审判信息,一律上网以便当事人查询。

二是以司法规范化制度文件落实情况检查推进司法规范化建设。要严格按照省法院关于抓好省法院下发的重要文件的检查工作部署要求,精心抓好对司法规范化建设制度文件落实情况的检查。通过多种形式,把落实司法规范化建设制度与完善司法规范化建设制度结合起来,把督促整改与推广司法规范化制度的经验相结合,确保司法规范化建设的各项制度落实到位,形成了以制度管人、按制度办事的格局。加大监督力度,有效预防和减少法院干警违法违纪问题的发生。

三是以强化审判管理工作推进司法规范化建设。在加强各项审判管理工作落实的同时,搞好分类指导,加大对工作薄弱环节的督促指导力度。积极探索规范法官自由裁量权制度建设,通过对法官审判权行使的限制与保障,既保障法官勇于行使自由裁量权,又有效规范法官对案件的自由裁量,切实防止形式合法、实体不公的裁判。认真组织开展院、庭长对指标数据分析点评、案件审判经验、庭审技能等方面的交流讲评工作,不断提高审判管理工作水平,促进司法规范化建设开展。

四是以信息化建设推进司法规范化建设。要充分利用计算机网络系统,实现对审判流程的有效监督管理。通过对收案、立案、移送、办理、开庭、结案、送达、归档等环节的流程管理,利用网络系统的审限提示、催办、报警等功能,促进在审限内及时结案。通过网络严格审限管理,避免随意延长审限、中断和中止审限。推行当事人个案信息外网查询、信访信息外网查询,保障当事人的知情权,接受当事人的监督。通过审判区内的LED大屏幕、触摸屏,及时发布开庭公告。利用计算机网络系统自动收集审判质效评估数据和法官业绩考评数据,提高审判工作评估、法官业绩考核的科学性和规范性。

五是以创建“规范司法行为示范点”推进司法规范化建设。继续通过深入开展示范点创建工作,充分发挥示范点在司法规范化建设中的“排头兵”作用,以点带面、上下联动,推动全院司法规范化建设的整体开展。充分发挥示范点的“窗口”作用,通过邀请人大代表、政协委员及社会各界人士视察参观示范点,在新闻媒体大力宣传示范点的成功经验和先进典型,以此增进人民群众对人民法院工作的理解和信任,促进公信力的形成,树立法院和法官的良好形象。

人民法院应紧紧围绕司法规范化建设工作目标,进一步确立大局意识,强化司法为民宗旨,突出公正效率主题,全面推进审判和执行公开,司法规范化建设必将上一新台阶。