去年以来，徐州两级法院深入贯彻落实全市经济工作会议精神，充分发挥审判职能作用，积极采取有效措施，全面服务中心镇达标创建，指导中心镇规范、依法行政，有效排查化解涉中心镇矛盾纠纷，保障中心镇创建达标活动顺利开展，为促进全市重点中心镇建设、加快全市经济发展方式转变提供坚强有力的司法保障。

 

服务渠道路路畅通：一村挂钩一法官

 

中心镇建设有利于拉动经济增长、加快城市化进程、改善广大农村百姓生活，是一项事关经济社会发展全局的重大决策部署。去年6月4日，徐州中院出台了《关于为全市“中心镇创建达标活动”提供司法保障的若干意见》。要求全市两级法院强化认识、加强领导、落实责任，建立健全工作机制，确保该项工作有序开展。

 

到目前，全市30个中心镇，已经有20家与法院签订了“和谐共建”协议，每个中心镇的共建活动都有一位院党组成员牵头，确定固定的业务庭室和联络人员负责日常工作的对接和协调，确保为中心镇建设提供全方位的司法服务。

 

丰县法院院长岳彩领亲自包挂两个中心镇，并带领法院人员前往中心镇走访、座谈，该院已经与全县14个镇全部签署了和谐共建协议，并且在全县360个行政村开展“一村一法官”挂钩联系活动。

 

贾汪法院安排19名法官与该区大吴镇全部的19个村对应联系，安排5名法官与该镇5家重点镇村企业对接，同时还将19名法官简介和服务内容制作成法官简介单，由7名院领导分组带队到各村，与联系村负责人见面，了解情况，并将法官简介在各个联系村村务公开栏张贴，建立与村民沟通联络的便利渠道。

 

同时，徐州两级法院和法庭与中心镇政法服务中心保持顺畅的联络，定期组织法官到政法服务中心，与镇公安、司法、综治部门人员进行交流，了解中心镇矛盾纠纷情况，帮助化解矛盾。法院立案庭、各人民法庭与中心镇政法服务中心建立合作关系，涉及到中心镇的纠纷案件，在诉前由法官带着案件到镇政法服务中心，了解纠纷产生的原因，请纠纷当事人到场，与镇政法服务中心人员一起做调解工作，力争将纠纷化解在诉前。去年以来，全市法院共前往中心镇排查走访796次，发现矛盾纠纷64件，成功调处61件，开展法制宣传31次，培训人员503人次。

 

服务标准量化考核：半年巡回审判1012件

 

去年10月，鼓楼法院针对中心镇达标活动在开发区设立了“夜间法庭”。 去年底，该院夜间法庭受理了一起130多名原告与两名被告互易合同纠纷。此案关系到农民的粮食问题，而且受害人数众多，情况紧急，社会影响大。在案件处理过程中，法庭干警夜间送达，协调镇、村多种关系，及时将被告传讯到庭，保障了庭审的顺利进行，促成案件达成调解协议。经过整整一夜的艰苦努力，至第二天早上7点多全部签订调解协议，使得该起群体性涉农案件得到圆满解决，有效保障了民生。

 

徐州法院以开展为“中心镇创建达标活动”提供司法保障工作为抓手，充分发挥自身职能作用，以巡回审判为服务平台，通过就地开庭、就地调解、就地展开法律宣传和咨询等多种方式，妥善化解矛盾纠纷，提高广大群众法制意识，促进中心镇和谐稳定社会关系的建立。

 

铜山法院对涉中心镇巡回审判制定四项严格的标准，分别是巡回审判必须在开庭时组织群众旁听，且旁听人数设置下限；设置巡回审判工作台账，且有严格的台账标准；巡回审判工作每季度向法院汇报，进行汇总、分析并予以通报；各业务庭和三个人民法庭每季度在中心镇开展巡回审判案件数量设置下限，并建立涉中心镇巡回审判工作的考核机制。通过上述标准的设置，规范开展巡回审判工作。去年1至10月，铜山法院巡回审理涉中心镇案件200余件，旁听群众达4000余人次，接受人大代表、政协委员的反馈意见200余份。

 

新沂法院在未设置人民法庭的10个镇，全部按照法院机关法庭的配置模式，建立规范化固定巡回审判点，每个审判点投入资金均在5万元左右。

 

通过巡回审判，妥善化解矛盾纠纷，促进中心镇和谐稳定社会关系的建立。去年6月份以来，徐州两级法院采取巡回审判的涉中心镇案件达到1012件。

 

服务方式灵活互动：好事办到群众的心坎上

 

优质服务就是要用最贴近群众情感的方式，解决群众最需要解决的问题。今年元旦刚过，“百乡千村送法服务”行动就在徐州全市拉开了序幕。全市两级法院派出近百名法官，深入基层单位和企业开展驻点服务，法律宣讲，帮助基层和群众解决实际困难。贾汪法院与青山泉镇全国知名的文明村——马庄村建立文化结对共建活动。法院精心选择案例，编排成相声、小品等文艺作品，充分发挥马庄村演艺人才优势，共同打造法制系列专题节目，在全区农村和城区巡演，丰富农村文化生活，传承司法文明。

 

睢宁法院运用该县已经形成体系的“征信系统“，促进中心镇形成“诚实守信、向善向上”的良好风尚。每个周末都组织法官到中心镇开展进企业、进学校、进机关、进农村、进社区的法制宣传活动。并专门成立了征信办公室，配备两位同志专门负责全院刑、民、经案件中不涉及个人隐私的不守信用的信息征集，并于每月25日定时将这些信息进行统计汇总，然后上报给县政府征信办公室进行梳理并予以扣减相应的信用分。

 

作为参与社会管理创新的方式之一，徐州法院在充分调研的基础上，有针对性提出司法建议，为中心镇建设提供及时、高效司法服务。今年以来，邳州法院累计向5个中心镇发放司法建议29件，其中22件得到有效落实和回复。新沂法院在案件审理中，发现教师提供贷款担保现象较为常见，并且产生纠纷较多。该院有针对性地向教育局发出司法建议，教育局及时出台了禁止教师提供担保的文件，取得了很好的效果。