近年来，外来民工的大量涌入，为地方经济的发展起到了积极作用，但外来人员犯罪案件，特别是团伙犯罪案件也呈上升趋势。据统计，锡山区3人以上外来人员共同犯罪案件，2001年为28件100人，2002年为22件84人，2003年为28件130人；其中，财产类犯罪及斗殴类犯罪案件所占比例较大，2003年盗窃、抢劫案件21件91人，诈骗3件18人，聚众斗殴3件18人，故意伤害1件三人。分析这些案件的成因，主要是：
　　第一，外来人员普遍文化素质低，法制意识淡薄。被告人受教育程度普遍较低，95%以上为初中以下，文盲也大有人在。对法律的无知，使他们在实施了违法犯罪行为后尚不自知，特别是在外来打工人员之间的斗殴现象时有发生，有人甚至认为这在他们老家是经常发生的小事，想不明白到了这儿怎么变成了犯罪。
　　第二，愚昧、落后的帮派意识。外来人员为了能在异乡站住脚跟，往往拉帮结派。出自同一地区的宗族、朋友、同乡结成一个帮派，"一人有难，八方相助"。这本无可厚非，但这个"难"往往不是经济、生活的困难，而是在日常生活中人际关系冲突的"难"，往往一人发生纠纷后，其他人或出于乡情、或觉他乡无聊为寻求一点刺激，而采用拳脚、棍棒等极端手段，不计后果地盲目相助。如在辖区影响颇大的贵州人和江苏泗洪人大规模械斗案件，双方并无什么大的矛盾，多数参与者是出于乡情，跟着助助威，于是一呼百应，又借着酒劲，发生了大规模的斗殴事件，造成了严重后果。
　　第三，暴富的诱惑，使那些好逸恶劳的外来人员臭味相投地形成相对固定的犯罪集团，相互分工，长期、多次进行盗窃、诈骗等犯罪活动。
　　第四，长期以来对外来人员存在的排斥、歧视现象及目前对外来人口管理工作的不到位，也是外来人员犯罪案件增加的原因。
　　预防和控制外来人员犯罪是一项系统工程，是社会治安综合治理的一个重要部分，需要从多角度介入。有三个方面需要加强：
　　一是加强教育，从源头上杜绝犯罪现象发生。对外来人员的教育应构筑双向长效机制。一方面，外来人员流出地区应全面落实九年制义务教育，提高流出人员的文化素质；另一方面，流入地区也应加强法制宣传和道德教育，防患于未然。
　　二是改善外来人员就业环境及社会保障体系。着力改善外来人员就业、生活的社会环境，杜绝歧视和不公平对待，畅通外来人员就业、上学渠道；建立外来人员的社会保障体系，健全外来人员低保、医疗、失业救助制度。
　　三是完善对外来人员的管理模式。整合社区、乡镇等多级管理力量，完善外来人口登记制度，建立人口流动的信息化管理系统，加强对外来人口中无业游民的控制和管理，坚决打击其犯罪行为。同时，也要消除人口流动的户籍壁垒，鼓励和帮助外来人员真正融入当地的社会经济生活。