这是一支典型汇聚的队伍。全国重大典型陈燕萍、全国优秀法官杨志南,一批法官队伍的优秀典型在全国法院系统立得起、站得住、推得开。目前,这支队伍有全国重大典型1名,全国模范法官10名,全国优秀法官13名,全国审判业务专家4名,全省审判业务专家30名。

  这是一支理论研究追求精进的队伍。全国法院学术讨论会综合得分连续六年位居第一,连续20年荣获组织工作先进奖,被《最高人民法院公报》录用案例数占《公报》发表案例总数近二分之一,连续七年位居全国法院系统第一。2011年全国法院23届学术讨论会上,三篇论文荣获一等奖,位居全国第一。

  这是一支司法业绩追求优异的队伍。2011年,共受理各类案件近百万件,法官人均结案数138.2件。在案件数量高位运行、案多人少矛盾十分突出的情况下,法院审判质量效率继续保持良好态势。自最高人民法院开展案件质量评估工作以来,案件质量评估综合指数连续五年位居全国法院领先位次。

  全省法院人才工作电视电话会议上,省法院党组书记、院长公丕祥明确要求,全省法院要把人才兴院作为推动法院工作科学发展的主战略,认真制定和落实科学合理的人才发展措施,实现全省法院“人才数量不断增长,人才结构逐步改善,人才素质明显提升”人才辈出而又人尽其才的队伍建设新局面。

  学习型法院建设

  创先争优助推一个“高”字

  “学习”到“学习型”,一字之增,体现了一种精神追求与向上氛围。将这一精神内涵与全省法院深入开展的创先争优活动有机结合,成为江苏法院队伍建设的实践载体和重要抓手,有力推进队伍能力素质整体发展。

  近年来,全省法院广泛开展“练、学、赛、用”活动,开展庭审技能、调解技能、书记员技能、文书制作技能大比武大练兵,评选办案能手、调解能手、执行能手、优秀书记员,一系列“创先争优”让个体脱颖而出,让队伍找到不断向上的方向和动力。

  大兴创先之风,频结学习硕果。2012年江苏省两会,人大代表审议法院工作报告,全省法院干警参加全国法院学术研讨会的成绩受到代表们的广泛好评和肯定。“组织工作和论文质量连续这么多年的全国第一,透过直观的数据,我们看到的是法院队伍整体高水准的学术水平、司法能力!”张勇代表这样评价。

  “多年的组织工作中我们深深感到,学术研讨对于创先争优精神的彰显,对于法院队伍的建设推动作用明显。”省法院研究室负责同志介绍,首先是各级法院领导身体力行,带头撰文。2011年全国法院学术讨论会评选之前,各级法院送到省法院的论文有406篇,论文中有三分之一是中院或基层法院的院长、副院长、部门负责人撰写。1999年以来,江苏法院一直实行论文课题招标制,即要求参加学术讨论会的作者在全面调研分析的基础上,拟出自己选择的研究题目、主要论证观点及写作提纲,参加省法院组织的论文课题招标活动。论文写作过程中,省法院派出同志深入中院基层法院,举办专题辅导和座谈讨论,与论文作者面对面交流,强化全程督促指导。为实现队伍学术能力的可持续发展,在全省法院学术研讨的评奖中,会对青年干警适当倾斜,以期发现和培养应用法学研究的后备人才。

  浓郁的研究氛围,完善的工作机制,实时的指导帮助全面提升了江苏法院整体学术品格,成就学术阵容的“梦之队”。自2008年以来,宿迁市中级法院在全国法院学术研讨会上连续三年涌现一等奖论文,4篇论文获二等奖,18篇论文获三等奖和优秀奖。2011年,宿迁中院被授予“组织工作特别奖”,这也是全国法院学术研讨工作开展22年来第一次颁发的奖项。

  管理机制建设

  优化队伍结构力解一个“难”字

  “全省法院案件总量近百万,法官人均结案超百件,案多人少问题,基层法院特别是苏北基层法院人才断档问题,审判一线人才缺需问题”,谈到队伍结构,省法院法官管理处负责同志谈到以上三个难题:“针对这几个突出问题,近几年我们不断深入调研,寻求解决问题的有效途径。”

  带着难题下去,带着思路回来。扎实深入的调研工作过后,《江苏省高级人民法院关于缓解基层人民法院案多人少矛盾的指导意见》、《全省法院工作科学发展评价考核指标体系》等规范性文件相继出台,其内容涵盖优化审判资源配置,健全多元化纠纷解决机制,深化审判工作机制改革等,长效指导全省法院法官队伍结构的优化。

  队伍稳定是推进法院工作科学发展的组织保证。记者了解到,针对苏北经济欠发达地区法官流失以及审判一线人才缺需问题,省法院采取了一系列积极措施。其中包括推进法院编制分配改进工作,保证编制分配向执法办案繁重地区的市、县和基层倾斜,重点加强中院基层法院一线办案力量。近年来,全省法院新增政法专项编制绝大部分下达中级和基层法院,其中80%左右的编制数下达至基层法院。

  同时,考核指标刚性支撑这一导向。翻开《全省法院科学发展评价考核指标体系》,其中明确规定中级法院一线审判执行部门办案人数达到法院干警总人数的65%,基层法院达到70%。“如果达不到,低一个百分点扣0.1分。”这一依据内容和权重进行的工作评定,是对全省中基层法院优化司法职权配置,年度工作科学、协调、可持续发展的重要参考。“

  600余名现职人员的省法院,党员、高学历人才多、年轻人多,如何遵循干部成长规律,规范干部选任程序,省法院着力深化干部人事制度改革,全面推行竞争上岗,切实提升选人用人公信度,相关制度机制的摸索与健全经过了近十年的努力。这十年中,先后研究制定了《江苏省高级人民法院关于干部选拔任用工作办法》、《审判长(助理)管理办法》等一系列文件,建立健全了比较完备的干部人事工作制度体系。近年来中层干部领导岗位会在全院范围公开选拔,竞争上岗。

  竞岗过程是程序完整而严格的九个过程:公开报名、资格审查、公开述职、民主测评、民主推荐、考试、差额考察、拟任公示、正式任命。每个环节注重公开、透明、公正。综合能力面试各部门干警到场旁听,成绩现场亮分。

  “此外对于拟任干部,本院纪检监察部门会对其违法违纪、来信来访等情况出具书面意见,以确保选出的干部政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过。”省法院党组副书记、副院长周继业说。

  文化建设引领

  主题教育实践大写一个“正”字

  今年6月18日,全国大法官研讨会在天津举行。省法院党组书记、院长公丕祥在会上作了题为《弘扬核心价值观,提高司法公信力》的主题发言。发言系统介绍了江苏法院加强文化建设的经验体会。江苏法院以精神文化促法魂凝练,以行为文化促素质提升,以制度文化促监督完善,以物态文化促氛围营造的做法得到与会大法官的充分肯定。

  近年来,全省法院将精神文化建设作为法院文化建设的重心,大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观,实现抓法院文化建设由自发向自觉的转变。全省法院注重制度与文化的有效衔接,坚持把审判工作、队伍建设和行政管理实践中的好的管理措施加以制度化、规范化,充分发挥制度对法院文化形成和发展的促进作用。

  “动员式教育”往往有爆发力无耐力,其教育效果也往往热得快去得快,省法院教育处负责同志直言。她介绍说,文化建设引领,本年度开展以弘扬政法干警核心价值观和司法核心价值观为根本的主题教育活动,会更多落点实践,贴近审判,贴近干警,从审判工作实际需要安排活动内容,针对审判工作中的实际问题设计具体载体,防止和克服活动与审判工作“两张皮”问题。切实把主题实践活动成效体现在提升审判质量效率上,提升法院干警队伍整体素质上。

  贴近实践,务求实效,也是传统“公正廉洁司法”教育活动的着力点。近年来,省法院纪检监察部门拟定下发的重头文件个个务实,具有很强的教育工作针对性、操作性。据省法院监察室负责人介绍,制定下发《关于加强对司法权运行监督制约若干问题的规定》,就是为了通过建立健全司法问责制度,进一步加大对司法权运行监督制约的力度,确保法官正确行使司法权。《规定》体现了“约束审批权、规范执行权、强化管理权”的特点,通过对审判、执行、对外委托鉴定、审判管理等司法权运行的重要环节和关节点进行梳理、整合、确定,提出了具体执行、监督、制约要求和违规处理的措施。

  记者采访获悉,回应人民群众对廉洁司法的关切,2011年我省法院对配偶、子女从事律师职业的法官实行任职回避。截至2011年底,全省法院97名符合任职回避条件人员全部完成任职回避。