今年6月,丹阳法院继2009年被省高院记集体一等功之后,再获此项殊荣,成为全省唯一一家连续两年被记集体一等功的法院。走进丹阳法院的荣誉室,该院从2007年被评为全省优秀法院之后,在2008年被记集体二等功,2009年、2010年被记集体一等功,短短四年时间,丹阳法院从一个默默无闻的基层大院发展成为全省知名的基层强院。

  这些荣誉的背后,记载着丹阳法院干警辛勤的付出。

  化解矛盾纠纷:用心付出有回报

  2010年4月底,丹阳市委召开全市庆“五一”大会,导墅法庭庭长郑鸽仙被授予丹阳市“五一”劳动奖章,这份荣誉显得格外突出。作为丹阳市授予的最高荣誉,全市80万人口中只有10个名额,而丹阳法院由于人口比例所限,并无资格推荐候选名单,导墅法庭庭长是由法庭所在地的导墅镇党委政府推荐获选的。导墅镇辖区内有很多企事业单位,为何导墅镇党委政府推荐法庭庭长作为如此珍贵、重要的奖项候选人呢?答案十分简单,就是导墅法庭在化解矛盾纠纷、促进辖区经济社会发展中做出了实实在在的贡献,获得了当地党委政府的充分肯定。近年来,导墅法庭各项考核指标一直位居镇江全市11个人民法庭之首,在今年6月份被省高院评为“2007-2009年度全省优秀人民法庭”。

  导墅法庭的做法是丹阳法院服务大局工作的一个缩影。在化解社会矛盾纠纷的过程中,丹阳法院通过走访企业、排查社会矛盾、指导诉调对接、发放风险提示和司法建议等多种形式,积极参与社会管理创新,促进辖区经济社会稳定发展。特别是在应对国际金融危机的过程中,丹阳法院积极开展前瞻性调查分析,形成12份调研报告,为党委、政府提供决策参考和依据,并先后制定出台审判工作服务大局的意见,引导干警慎重把握裁判尺度,增强服务“三保”工作的针对性和实效性。丹阳法院在2009年被评为“全省法院服务三保工作先进集体”,丹阳市委书记李茂川用“服务大局好、维护公平正义好、保护社会稳定好”对丹阳法院工作给予了高度评价。

  破解司法难题:敢于创新谋发展

  执行难一度是困扰法院工作最大的工作难题。丹阳法院在化解执行难的过程中,积极探索执行工作新方法,形成了执行工作中的“丹阳经验”,许多做法不仅走在全省前列,甚至有的在全省推广。

  早在2004年,丹阳法院就取得市委市政府的支持,成为镇江地区最早成立执行工作协调领导小组的法院;2006年,丹阳市委又率先将各乡镇区配合法院执行工作纳入法治江苏合格县的考核,牵头成立基层协助执行网络,加大了配合法院执行工作的力度,率先形成了“党委领导、人大监督、政府支持、各界配合、法院主办”的执行工作格局。在2009年的集中清理积案活动中,丹阳法院对积案实行动态监控的滚动式管理,每年新收的当年度执行案件至当年年底的完全执结率(不包括可恢复终结结案)为65%左右,经滚动清理,在第二年可达到75%-80%,第三年可达80%-85%,第四、第五年可达90%左右。省高院胡道才副院长在今年3月份召开的全省执行工作会议上,充分肯定了丹阳法院对程序性终结案件实行“动态管理、跟踪负责、三级审批”的做法,要求全省法院向丹阳法院学习。

  提升司法公信:以人为本强素质

  公正司法、高效司法、廉洁司法是人民群众对司法工作的最大期盼,而这一切都离不开一个高素质的法官队伍。丹阳法院在加强队伍建设中,集中体现在抓好学习培训、争先创优和党风廉政这三项重点。

  近年来,随着高层次人才的引进和在职教育的逐步发展,丹阳法院的法官结构产生了巨大变化,目前,丹阳法院有88名法官,全部达到本科以上学历,其中在读和已取得硕士研究生学位32人,占法官总数的37.64%。为激发全院干警的竞争意识,丹阳法院修订了《先进奖励规定》,详细规定了各项奖励的参评标准,以积分的多少衡量工作水平的高低,以积分的多少奖优罚劣,真正体现以实绩论英雄、论表现评功过,全院上下形成了你追我赶的竞争氛围。近三年来,通过民主推荐、竞争上岗、业绩考核等方式,提拔任用了16名中层干部和4名院领导。队伍党风廉政建设,丹阳法院突出一个“严”字,通过邀请执法执纪监督员、邀请律师和当事人对法官开展测评等形式,着力完善并落实“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制。重视人民来信来访的调查核实,对反映法官违纪情况一查到底,坚决做到公正办案、文明办案、廉洁办案,杜绝关系案、人情案、金钱案,近年来接到投诉干警作风信件逐年下降。

  实现整体推进:条线工作先争优

  “如果每个部门或者条线工作都走在全省乃至全国前列,我们法院自然也步入全省或者全国的先进行列。”丹阳法院陈敏院长如此阐述丹阳法院的发展思路。

  近年来,丹阳法院始终将建设条线司法亮点作为实现法院工作整体推进的切入点,通过建设一批在全省乃至全国有知名度的司法亮点工作,利用司法亮点的示范、辐射作用,积极鼓励每个部门、每个同志争先创优,实现整体推进。在此基础上,丹阳法院实施“制度强院、实力强院、素质强院、形象强院”的工作措施,条线先进不断涌现。该院行政审判庭在2006年被评为全省首批司法规范化建设示范点后,执行工作、信息化建设也相继进入示范点行列,同时该院的民商事审判、人民法庭、服务三保、诉调对接、司法统计、档案管理、财务管理、调研工作、人民陪审员工作等9项条线工作先后获省高院表彰。