“全院干警精神振奋、院内窗明几净、庭审规范有序”。这是15名市、县人大代表近日在视察建湖法院时给予的评价。

　　印象之美是怎样形成的？建湖法院院长李悦告诉记者：得益于自主创新和精细管理。

　　怎样的自主创新和精细管理？采访中记者力求找到答案……

　　对制度机制实行“废、改、立”

　　今年年初，建湖法院新一任党组成立后，党组书记、院长李悦审时度势，明确了一个工作思路——制度建院。

　　如何保障决策思路得以实施？建湖法院党组提出了一个“三看”标准：看是否科学、看是否符合实际、看干警是否满意。法院党组对近年来出台的制度机制逐一“过堂”，作出了“适用的保留、缺陷的完善、过时的废止”的决定。

　　一石激起千层浪，这是一场深刻的“自我变革”。记者在采访中发现，6年前该院党组制定了一套关于党组会、院长办公会、审委会议事规则，论证中他们认为老规章过于笼统，法院党务、政务、审务工作有明显的“短板”。于是，断然废除了老规章，重新出台了《党组会会议规则》、《院长办公会会议规则》和《审判委员会会议规则》，明确了“三会”的具体议事范围、办事机构、运作流程和交办责任，很快改变了以往职责不明、有口难扎等弊端。院办公室的同志认为，这样办事、办文和会务忙而不乱、井井有条。

　　今年3月，建湖县法院对第一季度审判质效进行专项检查，发现个别职能庭在审判流程管理上存有脱节现象，院领导在分析症结的基础上，随即出台了《统一裁判文书制作指导意见》、《完善案件定案把关机制的具体意见》、《民事案件统一归口管理办法》以及《加强诉讼收（退）费管理的规定》，对于规范审判管理、提升审判质效起到了把关作用。据统计：今年1—6月该院审结各类案件3277件，民商事案件调撤率为70.5%，发改率为0.52%，案件服判息诉率达76.5%。

　　诉讼档案管理是该院的强项，但一起借调卷宗超期未还的疏漏，引起了党组的深思。该院分管领导不迁就、不护短，先后两次组织办公室的相关人员对照制度找不足，及时对现有的《加强诉讼档案管理的若干规定》进行修改，堵塞了漏洞。此后，类似问题再未发生。

　　对制度机制实行废、改、立，给该院注入了活力，以制度管人、以制度管案、以制度管事、以制度促发展成了该院加快科学发展的“助推器”。

　　量化考核不搞一刀切

　　量化考核，不打“和牌”、不和“稀泥”，以量化的指标强化微观的考评。这是建湖县法院加强司法管理的又一力措。

　　记者在采访中了解到，以往该院实行的岗位目标管理模式，没有通盘考虑各个部门职能的差异性，没有与上级法院对基层法院综合工作和条线工作考核有机衔接，因而出现赏罚不明，干好干差一个样的现象，在一定程度上挫伤了干警争先创优的积极性。

　　十易其稿！建湖法院一套科学合理的岗位目标考核细则应运而生。《细则》将全院各部门共同职责和岗位职责，一一细化量化，并加大了创新创优考核指标的权重，将部门认标承诺的目标任务纳入岗位考核，明确设定评价指标，同时还对每一项指标确定了具体的分值标准。考核分类的科学性、工作的导向性、实施的可行性、过程的民主性和结果的权威性一目了然。

　　量化考核，激活一池碧水，全院呈现了催人奋进的夺标势头。今年3月，陈某等10多名申请人申请该院执行局对该公司厂房及设备评估拍卖，并扬言处理不妥将集体上访。该院执行局充分体谅双方之难，断然采取对企业财产“活查封”、暂缓评估拍卖的措施。最终，实现了依法保护债权人利益与促进企业复兴的双赢，得到了建湖县委、县政府的充分肯定。陈某等申请执行人和药业公司双双向法院赠送了锦旗。据统计，今年1至6月，该院执行局执结新旧案件977件，执行标的达6867万余元，各项执行案件考核指标均位居全市法院前列。执行局长彭大祥深有感触地说，是量化考核，给了我们工作激情和工作动力。

　　针对辖区私营企业主经济法律意识淡薄，导致近年来买卖合同纠纷增多的实际，该院高作人民法庭积极参与社会管理创新，在撰写年报中给高作镇党委、政府“支”了三招。该镇党委、政府领导随即采取得力措施加以整改，今年第一季度，该镇买卖合同纠纷案件明显下降，乡镇经济得以平稳发展。

　　量化考核不搞一刀切，该院17个部门个个自加压力，其中有8个部门上半年业绩考核与去年同期相比有了大幅提升；9名干警办案超百件，11名干警受到省、市级以上表彰。

　　督查问责动真碰硬

　　“要建立有效的制约监督机制和问责机制，对有令不行、有禁不止者从严查处”。就督查问责这个敏感话题，该院纪检监察负责人给记者讲述了这样一件事，令人荡气回肠。

　　今年3月初的一个周末，院纪检监察室接到一位好心群众的电话，反映有法院干警在一些高档娱乐场所活动，形象不好，建议查一查，说完就挂了电话。

　　一个没有确切依据的普通电话，要求法院督查干警有无违纪行为，查？还是不查？院领导决定和纪检等相关部门人员组成督查小组，明查暗访和深入社区进行家访。经过半个月的跟踪督查，群众反映的问题虽未查实，但也确实发现了一些问题：少数干警作风松弛，接待群众态度生硬等。院党组随即以通报的形式公布督查情况，并对15名干警提出通报批评，2名干警被提醒谈话。

　　今年是“人民法官为人民”主题实践活动深化年，建湖县法院要求各部门必须完成规定动作和自选动作，确保教育取得实实在在的效果。然而，事与愿违，有少数部门以审判任务重为由，活动流于形式、走过场。5月31日，该院召开机关效能建设推进大会，现场亮了这些部门的“丑”，责成他们采取应急措施加以改进。这“招”很管用，被批评的部门知耻而后勇，重新修订了措施，并创造独特的做法，前不久在接受县委、上级法院检查时受到好评。

　　对关爱干警的事，同样也要问责到底。今年该院先后出台了《组织优秀干警、办案标兵外出学习考察规定》、《干警婚丧喜庆登门慰问制度》、《筹建职工食堂细则》等文件，对工作落实不到位的，分管领导必须要向全院干警作出解释说明，具体责任部门要作出改进的承诺。

　　督查问责，问出了士气，问出了自信。