今年6月1日，徐州鼓楼区法院联合另十家同级单位发文：有条件地“消灭”未成年人犯罪记录。

　　这个政策被称为“未成年人犯罪前科消灭制度”。按这个制度的设计，称之为“消灭”并不为过：消灭成功后，犯罪少年所有关于其犯罪的记录、事实都不会出现在任何公开档案中，这些记录只会由司法部门掌握，而且加密保存，不予公开。

　　值得注意的是，鼓楼法院的创举还存在着一些法律障碍，但鼓楼法院少年庭的法官们认为，让问题少年回到社会的正常轨道，比什么都重要。

　　首批“更生人”回归社会

　　“让我们用温暖的手、关怀的心迎接我们的新同事。”76岁高龄的毛鑫用浓厚的台湾口音慢慢说道。在他的另一侧，坐着他的新同事：一名剃着平头、右臂文着巨龙的青年。毛鑫是一家在徐州的台资企业的董事长，青年名叫刘祥（化名），是一名仍在缓刑期服刑的罪犯。

　　两年前的一次街头冲突中，刘祥和他的6名“兄弟”将另外3人一顿暴打。事实上，按刘祥自己的说法，那次冲突中，他只是一个因为兄弟义气跟着去“撑门面的”。今年5月份，刘祥被判犯寻衅滋事罪：有期徒刑一年，缓刑一年。

　　从看守所出来后，年轻的刘祥开始醒悟，想到自己做工人的父亲和无业的母亲的期望，他决定离开街头的小江湖，安心找个工作。他不断地去应聘，但他的文身给他带来了麻烦。“招聘主管们总会问我一个问题，你有前科吗？”不想撒谎的刘祥得到的回复一直是没戏。

　　在刘祥奔波的同时，鼓楼区法院少年庭的法官们也在考虑一个问题：如何让孩子们早日回归社会？

　　“十七八岁的少年有过前科，学校不收、用工单位不要，他们再回到那些坏朋友中间，不仅毁了自己的前程，更有重新犯罪的可能，”庭长杜秀兰说，她和同事们在辖区内的几十家企业间奔波，希望能有企业吸纳这些问题少年。

　　“碰了很多次壁，”她说，直到找到了徐州金枫制帽公司，一家台资企业。现在，刘祥及另外一人成为该企业的员工，每月拿着千元左右的工资，体会着劳动的不易和安心。这是少年庭的法官们在联系了近200名少年犯之后，先期安排的就业机会。

　　另外值得一提的是，昨天上午，“更生人”再就业帮扶基地在金枫制帽公司挂牌。“更生人”在台湾是一个专用名词，意指服刑期满回归社会、要更新自己生活的人。

　　少年犯前科“清零”制度

　　未成年“更生人”真正要更新生活，并不仅仅面对着就业这一道关。

　　法学界有一个共识，未成年罪犯的成长和回归，需要的是一个屏蔽掉不光彩历史的“真空”环境。在这个环境里，他们不用面对异样眼光。在实践中，各地司法机关也多从这个出发点进行了持续的尝试。失足少年如愿参加高考，并被高校成功录取的新闻时常可见，但问题是，这些都是各地司法机关的特事特办，并无制度化的保障。

　　今年6月1日，徐州鼓楼法院联合同级公安、检察院、教育局和妇联等十家单位共同出台文件，设计了完整的制度为未成年罪犯“消灭前科”。

　　什么样的未成年罪犯能适用这个制度？法官们研究后制定出这样的规则：犯罪时必须年满14周岁、不满18周岁。其次，对被判三年以下有期徒刑或拘役、管制等少年犯，在刑罚执行完后，经本人或家长申请、经考察和审批后，即可将其前科消灭。

　　对被判三年以上 、五年以下的，不再故意犯罪的考察期是一年；五年以上十年以下徒刑的，考察期限是三年；而被判十年以上的，考察期是六年。

　　“现实中，被判五年以上的少年犯很少，大部分未成年人犯罪，都是情节比较轻微，危害也不大的。”杜秀兰说。

　　不过需要强调的是，危害国家安全、毒品和严重暴力犯罪的首要分子，不予消灭前科。

　　家长们最为关心的一点是，前科消灭之后，少年犯的犯罪事实档案将被封存，不在公开的任何档案中载明，原犯罪卷宗由司法部门加密保管，不予公开。

　　目前，鼓楼法院少年庭已经对近年来审理案件中的少年犯进行了一次筛选，初步确定有8人符合消灭前科的条件。

　　全国有试点 江苏是首创

　　如此消灭前科，会不会有纵容犯罪之嫌？

　　“如你们所见，我们对前科的消灭并不是无条件的，是建立在一系列严格的条件之上的，比如对再次犯罪的时间考察，以及本人思想生活的考察，即这个孩子是不是确实有悔改之心，在生活学习中，是否有不良的习惯，都是我们要考察的重点。”杜秀兰说。

　　在制定这个规则时，法官们也面临着法律障碍。刑法第100条规定：“依法受过刑事处罚的人，在入伍、就业的时候，应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。”这是法律的规定，执法者们必须执行。但法官们又找到了其他的依据：最高人民法院在《人民法院第三个五年改革纲要》中明确提出：“配合有关部门有条件地建立未成年人轻罪记录消灭制度，明确其条件、期限、程度和法律后果。”

　　在国内其他省份，也有了先行者。山西、贵州、山东等地已做了先期试点，作为江苏省首个制定此类制度的基层法院，徐州鼓楼法院的创新具有很强的示范意义。