省法院行政庭在机关作风建设中,不满足于一般的内部自我查摆问题,而是实行走出去、请进来的方法,开门整风,取得了较好效果。
  2月22日、23日,行政庭李玉柱副庭长带队,上门征求省法制办等8家省级行政机关对全省法院行政审判系统、特别是对省法院行政庭作风建设的意见和建议。3月10日,该庭又专门邀请行政诉讼案件较多的省法制办、省建设厅、公安厅、国土厅、交通厅、劳动厅、农林厅、司法厅、民政厅、卫生厅、工商局、国税局、地税局、技术监督局、药监局、物价局、烟草局、知产局、海关等19个行政机关及省检察院来法院进行座谈。周茸萌副庭长通报了近年来全省行政审判基本情况,介绍了省法院在这次作风整顿中的主要做法及省法院行政庭进一步加强作风建设的初步设想,行政庭全体同志面对面地听取有关厅局的意见和建议。叶兆伟副院长参加座谈会并作了讲话。
  走访的8家单位及参加座谈的20位代表对省法院高度重视作风建设及该庭在机关作风建设中开门纳谏、认真查摆问题的诚心和决心表示了钦佩和赞扬。
  省法制办行政法规处乔中龙处长说:这几年来全省法院的各项审判工作有了很大的发展,成绩是有目共睹的。省法院行政庭的思想作风和工作作风以及业务水平应当得到充分肯定。
  省公安厅法制处张兰青副处长说:省法院及行政庭在这次作风建设活动中走上门、请进来征求意见的做法,体现了求真务实的精神,转变作风落到了实处。值得各省级机关的学习。全省法院依法开展行政审判,对全省公安系统起到了“三个促进”:一是促进了思想观念的转变。从怕当被告,到勇于承担责任;二是促进了依法行政。公安行政案件有所减少就是证明;三是促进了公安复议工作。既减少了公安复议中的压力,又促使公安复议工作更加严格依法办案,经得起司法的审查。
  省建设厅法制处宋如亚处长说:省建设厅有关处室与省法院行政庭在工作中密切联系,共同落实执政为民、司法为民的各项举措。特别是去年行政庭草拟的有关审理城市房屋拆迁行政案件若干问题的意见,对全省依法开展城市房屋拆迁工作起到了非常好的促进作用。省及南京市出台的有关城市房屋拆迁的规定,吸收了行政庭许多好的意见和建议。
  省工商局法制处郑军处长、省国土厅地籍处郜莉副处长、省物价局价格认证中心朱俊明副处长、省劳动厅法制处毛家玲助理调研员一致认为:省法院行政庭工作细致、严谨,法官不但业务素质高,而且勤政廉洁。爱民、护民意识很强,审判当中旗帜鲜明地保护当事人的合法权益,非常值得行政执法机关学习。
  走访和座谈中,有关厅、局也对省法院及行政庭进一步发挥审判职能作用,依法开展各项审判工作提出意见和建议。
  省烟草局同志提出:希望法院做到“三多三少”,既多协调少判决。许多案件可以通过各种方式协调解决,以减少矛盾;多铁案少纸案。把提高案件质量放到第一位,经得起历史的检验;多规范少习惯。进一步严格审判程序、工作规范,减少习惯作法、杜绝暗箱操作。
  省司法厅、省卫生厅同志提出:行政庭要充分发挥行政审判的监督职能,经常性地通过司法建议书等形式对行政机关的行政行为进行指导。法院要大胆地公正执法,对行政机关的违法行为坚决予以撤销、变更。
  省国土厅、省地税局、知产局同志提出:行政案件不同于民商事案件,也不同于刑事案件,个案的极有可能影响到一片。同时,行政执法专业性强,增加了法院的审理难度。法官在办案中对于事实的认定要慎之又慎。法院可以通过联系会议等多种形式,加强与各政府职能部门的沟通与联系,及时通报、反馈全省相关案件的审理情况、提出司法建议。
  省公安厅提出:虽然交通管理立法滞后,但我省可以先行一步,统一交通责任事故认定是否应当受理问题。有关劳教案件律师接见问题,公安厅愿与省法院共同发文,统一要求。
  省建设厅提出:希望法院从司法的角度,加强对诸如发展与稳定、局部与整体、为官与为民关系等问题的研究。加大规划等非诉行政执行案件的执行力度。
  省法制办提出:要建立复议与诉讼的协调机制。法制办愿与省法院建立高层次的联系会议制度。
  省交通厅、南京海关提出:我省经济发达,国家部委许多工作都在我省试点,其中必然涉及众多法律问题,希望省法院行政庭参与调查研究,共同探讨行政执法中的难点、热点问题,并及时向有关机关提出立法建议。
  省药监局、省质监局同志提出:要加强对基层法院行政审判人员的培训。基层法院审判人员要进一步提高业务水平,改变审判作风。当事人到法院打官司,原、被告法律地位都是平等的,法院应以民为本,耐心地告知双方诉讼权利和诉讼程序。
  省法院叶兆伟副院长参加了与行政机关的座谈。他在座谈会结束时讲话指出:省法院党组对省法院自身及全省法院的作风建设非常重视,采取了一系列的措施,其目的就是为了更好地实践司法为民、司法公正,使法院的各项工作经得起检验,做到人民满意、党委满意。法院的审判工作与行政机关的执法活动目的是一致的,都是向党和人民负责,我们之间更应当相互支持、相互配合、相互监督。行政机关对省法院工作的总体肯定,既是对我们的鼓舞,也是对我们的鞭策;对我们的意见和建议,体现了对法院工作、对队伍建设、对司法权威的关注,我们在今后工作中一定要切实加以改进。他表示,省法院行政庭今后将着重从三个方面很下功夫。一是要在提高办案质量上很下功夫。要树立精品意识,加强有关行政执法领域专业知识的学习,严格把好案件事实认定关、法律适用关、审判程序关。二是要在扩大办案效果上很下功夫。不仅要处理好个案,而且要善于发现共性问题、分析面上情况。要建立与行政机关的定期情况通报制或联系会议制度,积极开展调查研究和司法建议工作。三是要在加强队伍建设上很下功夫。不仅要抓好省法院行政庭自身的建设,而且要对基层法院行政审判队伍的建设予以更多的关注,加强审判监督与指导。
  《江苏法制报》用较大篇幅在3月11日头版,以“省法院行政庭开门整风,与行政机关面对面”为题,对行政庭召开座谈会的情况予以了报道。行政庭亦正在对走访及座谈中所反映的问题进行疏理、分析。


                                      二○○四年三月十五日

文章出处:江苏省高级人民法院
文章作者:行政庭