在绵延的黄海之滨,活跃着这样一支特别能吃苦、特别能战斗、勇于奉献、敢于护法的战斗群体——大丰港法庭，该庭成立两年多来，树立为沿海大开发服务的理念，力求新起点、高目标、严要求，注重能动司法，服务沿海开发，为大丰港新一轮大发展提供强有力的司法保障。

 

先予执行保项目  悉心调解促和谐

 

对于正在建设中的大丰港，项目的落户给港区的发展带来了生机和希望。同时，也会遇到无法想象的困难和阻碍。大丰港法庭在其中无疑承担当起了为保企业、保项目、保发展提供有力保障的重要角色。

 

在审理原告大丰港经济区管理委员会起诉周某、沈某鱼塘承包合同纠纷一案中，港区政府因无法向被招商引资进港区的客商交付土地，焦急万分，向本院提起诉讼，并申请先予执行。该庭急港区政府之所急，想港区政府之所想，及时向分管领导汇报，立案当天合议庭成员分头行动，迅速深入一线察看实情、掌握动向。根据当事人申请，合议庭于次日依法作出先予执行裁定，拟出执行预案。由分管院长担任总指挥，抽调法院精干人员组成数十人的执行小组。先予执行开始了，为确保先予执行的公平、公正，法庭邀请了公证处、价格评估事务所、纪委等相关部门的人员参加。当事人情绪激动，合议庭日夜做当事人的矛盾化解工作。承办法官冯玉栋不厌其烦，数十次到塘口、木屋下做沈某的思想工作，明以法理，晓以情理，帮助其化解顾虑。法庭庭长协同跟进，进一步开展耐心细致的疏导工作。法官们一边放水，一边在制订严密的计划。执行小组成员轮流值班，守候在鱼塘边。经过长达8天的捕捞工作，终于对300亩鱼塘先予执行完毕，在法官们的耐心细致的工作下，最终达成配合执行的默契，并调解结案，及时、顺利的交付土地，有力地支持了港区建设。此案运用法律手段，积极为项目落户提供服务，推动了沿海开发的进程，得到了港区管委会的好评，同时，当事人的损失问题也得到了补偿，对大丰港法庭的做法表示感谢，此案的圆满解决，取得了法律效果和社会效果的统一。该庭所撰写的《先予执行保项目悉心调解促和谐》于2009年被纳入盐城法院“三服务”案例指引。2009年度，该庭被大丰港经济区管委会授予“服务经济奖”。

 

延伸服务扩职能  司法建议显神威

 

强化司法服务，延伸审判职能是该庭创新工作的又一重要理念。通过深入港区调研，掌握港区对法庭工作的要求和期望，探索法庭工作的职能定位以及司法服务的方式和方法。当港区政府需要法律服务时，该庭能从法律的角度适时提出司法建议，以供领导决策时参考。

 

2009年初，在审理案件中发现港区部分企业出现拖欠工人工资现象，极易产生诉讼高潮。为此，该庭主动向港区管委会主要领导汇报，并提出司法建议，港区管委会采纳法庭的建议，通过全面排查摸底，掌握投资企业欠薪情况，并采取紧急应对措施，拟筹措500万元作为解决工人工资问题的应急资金，由于排查到位，准备充分，应对自如，整个港区在2009年春节前未发生过去农民工闹事追要工资的现象，港区呈现出平安祥和的气象。该庭撰写的《大丰法院“三项措施”积极应对沿海开发企业拖欠农民工工资》信息于2009年被中院、省院信息采用。

 

诞生在审判后或调研中的司法建议，为港区矛盾纠纷的降低和遏制带来的影响和效用是巨大的。大丰港法庭善于从涉沿海开发案件审判中发现、研究普遍性问题，依托或书面或口头司法建议的方式，不断提升司法服务效果。通过调研发现农村土地承包合同方面纠纷较多，该庭以司法建议的形式指出土地流转中存在的问题，并撰写了《大丰市土地纠纷案件的调查报告》，针对港区的情况提出建议，努力为辖区党委、政府决策提供服务。在大丰港经济区2009年度目标任务绩效考核表彰大会上该庭被大丰港经济区管委会表彰为“综合治理平安建设先进单位”。

 

立足前沿强服务  特色法庭大作为

 

2010年，大丰港建设进入了快速期。该庭主动将政法“三项重点工作”融入到服务沿海大开发活动中，努力化解纠纷，参与社会管理创新，开展创建“服务发展型”特色法庭取得明显成效。对凡涉及港区企业的案件，提供“一站式”服务，开辟绿色通道，用足用活法律措施，加强诉讼指导，开展法律培训，帮助企业完善管理措施，提高企业风险防范能力。采取 “四个对接”，即诉讼排查与行政排查对接、人民调解与司法调解对接、专项调研与党委政府的中心工作对接、司法职能与重大项目对接，推进社会矛盾化解，构建和谐港区，取得了显著效果。今年以来，20余件案件实现了诉前调解。

 

为优化港区法治环境，确保港区的矛盾纠纷早发现、早预防、早防控，该庭重抓机制构建，与港区公安、综治办建立联席会制度，及时互通信息，掌握情况，共商对策；建立矛盾纠纷化解报告制度，针对港区案件的实际，就矛盾纠纷类型、发生原因、特点、发展态势进行分析，写出有针对性的建议和对策，指导港区综治部门从源头预防与事前评估，受到港区政府的高度评价；开展正常司法调研活动，主动了解“三港”建设发展中的法律需求，排查收集影响“三港”发展的苗头性、倾向性、突出性问题，提前介入，共同化解；完善大要案报告制度，慎重处理敏感案件，对涉及重点企业、重点项目以及群体性事件等可能影响社会稳定的案件。《大丰港法庭突出“三个重抓”，打造服务发展型法庭》被省高院《人民法庭通讯》、盐城中院信息采用。

 

大丰港新一轮大发展，给大丰港法庭带来了机遇和挑战，黎明前、夜幕下，鱼塘口、码头上，到处留下法官们辛勤的汗水和奔波的足迹。小法庭在参与化解社会矛盾和社会管理创新上能有大作为，是他们最大的希望和不懈的追求。