连云区法院推行“四化四联工作法”侧记
作者:朱先明 发布时间:2010-07-30 浏览次数:1109
近年来,江苏连云港市连云区法院积极探索法院队伍建设的新路子,创新推出“四化四联工作法”,形成一套科学、高效、管用的新机制,队伍建设实现零违纪、零投诉、零上访“三零”目标。今年头8个月,该院共受理各类案件 2800件,调解撤诉率达70%以上,其中巡回法庭和诉讼服务工作室受案976件,调解成功率达94.8%,取得了明显成效,向上级领导机关和人民群众交出了一份满意的答卷。
以“四化”举措抓“软肋”是连云法院加强自身建设的一大亮点。近两年来,该院从抓队伍建设“软肋”和关键环节入手,以内部管理精细化、督查落实规范化、目标责任具体化、依法审判专业化的“四化”举措,使公正廉洁执法环环相扣,层层落实,步步为营。同时,他们强化以审判职能作用为依托,建立协调制度,提高突发事件的处置权威性、准确性;建立院领导和庭室两级民主议事、周二学习和周五例会等制度,规范工作台账,实行案件“三级”审核把关责任制,用制度管人管事管建设,向精细化管理要成效。
以实现“三零”为目标,该院建立了党组成员抽查、纪检督察督导、部门负责人严管的“三级”检查督导工作机制,开展现场检查、岗位督导、量化打分。今年该院领导和部门负责人以及干警警逐一签订目标管理责任书共三大类 200余份。今年初,该院又重新建立了一批联系挂钩单位,实行送法“进工地、进企业、进机关学校”,以“平安连云”创建为抓手,在连云港临港产业区、新能源和新医药基地、连云国际新城、徐圩高新区、连云港港口和连岛旅游度假区,设立了6个诉讼服务工作室和17个审判点,开展审执“一条龙一站式”司法服务。
在推进社会管理创新中,连云法院推出了以“四联”机制抓创建,牢固树立“民生司法”理念,坚持以人为本、民生至上,创新建立矛盾纠纷联调、从源头上做好联防、处置突发事件联动、和谐乡镇街道联创的“四联”工作机制,不断提高为民服务水平,积极构建平安和谐家园。
该院持续开展“大走访、大排查、大调处、大化解”活动,构建和谐新社区。全院干警共排查调处民间纠纷872起、企地和劳资纠纷71起,处置10人以上群体性上访事件39件;为120户困难群众送粮油等生活品价值52000余元,帮群众解决实际问题309个,做好事办实事387余件;协调帮助2523名农民工追讨工资1927余万元,为31名受害群众追回被骗现金97806元,大大提升了群众的满意。
以抓矛盾纠纷化解作为和谐工地建设的主要载体。近两年来,该院把为企业发展排忧解难纳入队伍规范化建设范畴,针对沿海大开发中因征地拆迁、滩涂承包、补偿安置等引发的矛盾纠纷,在化解中抓规范、围绕服务抓落实、服务民生促和谐。
近日,在连云港临港产业区投资4亿元建设新材料项目的连云港某实业有限公司,是当地重点招商引资项目,根据投资建设计划,首期工程于去年8月开工建设。由于投资方外销产品资金尚未回笼,致使后续投资没有及时到位,原订的机器设备运抵工地后,供货商要求给付设备款,无奈之下项目宣布暂缓建设。连云法院受理此案后,院长史良成在听取案情汇报后,要求办案法官不要就案办案,而要主动与双方当事人进行沟通,分析其利弊,找准最佳利益平衡点,实现案结事了。
该院法官发扬想千方百计,走千山万水,说千言万语,吃千辛万苦的“四千精神”,迅速召开合议庭进行认真研究,拟定了调解方案,法院没有强行扣划投资建设企业的款,而是动员双方再度合作,建议投资建设企业本着优先采购的原则,首选供货商以优惠价参加竞标,并先付300万元设备款,余款用现有厂房和设备进行抵押,以反担保的方式订立还款协议。法官在做了大量的调解工作后,促成双方当事人达成了调解协议,不仅让已停工两天的项目恢复了施工,避免了其它经济损失,而且让合作伙伴满意而归,实现了互利多赢。