塔吊矗立，船坞深邃，焊花飞溅，热气腾腾，坐落在江苏省扬州市邗江区头桥镇长江岸边的东升船厂和金三角船厂的年造船能力达到20万吨。在这一片繁忙的背后，其船厂的建筑物、船舶液压油等，直接影响了长江的生态水源环境。2009年初扬州市政府下大决心宣布关闭这两家船厂。

 

  一石激起千层浪。就在政府部门作出关闭两船厂的行政处罚决定，并申请强制执行后，两船厂人心纷乱，厂主、船东、施工队及往来户等债权人之间矛盾频发，群体闹事和越级上访在即。治理这一乱局的重担落在了江苏省扬州市邗江区人民法院。

 

  两船厂置若罔闻，甚至出现厂主加快与扩大生产捞一把的意图，部分船东及工头妨碍关闭而蠢蠢欲动，怎么办？当时的东升船厂共21条船舶在建；金三角船厂亦有5条船舶在建。绝大部分船舶刚刚开始建造，需要两年左右时间才能完工，而市政府决定的关闭期限至今年7月。案件立案执行后，法院即发出执行通知，张贴了执行公告，责令其在指定的期限履行关闭义务。法官一方面费尽口舌进行法律宣传，组织谈话达230多人次；另一方面坚决地对拒不执行人员，移送公安机关追究刑事责任，并司法拘留了两名船东及两名工头，清除了案件的执行障碍。

 

  两船厂正在建造的总排水量近15万吨的26艘船舶，是费力扶助续建还是等待办案时机，怎么办？针对船厂关闭执行的不同特点，执行法官改变了传统办案流程，主动介入两船厂的生产安排，并与市区供电、海事、安监等部门协作配合，从电力供应、材料采购到船舶检验的各个环节为船舶顺利下水提供司法保障。对有碍船厂正常生产的偷盗、债权人为索要债务封堵厂门等事件，及时配合公安机关开展查处工作，稳定了船厂生产秩序。随着今年7月4日两船厂的最后一条排水量13800吨的海船顺利下水，关闭工作宣告结束。

 

  船厂关闭工作启动后，数十名债权人多次欲集体上访、无理取闹，怎么办？法官还是两手抓，一方面着力协调理顺船厂主、船东、施工队之间的合同法律关系，迅速协调解决上述主体间的各类矛盾纠纷数百起；另一方面，积极化解市内外的债权人与船厂主间的矛盾，并动员其通过法律程序追讨债权。同时，对债权人的诉讼优先立案，免收诉讼费，促使全部67名债权人自觉参加庭审，并承诺不再进行信访、上访。同时，法官就两船厂的补偿问题积极向政府部门提出了合法的建议方案。至今年8月15日，所立的65件案件的庭审程序全部结束。

 

  8月16日，记者来到长江岸边，往日喧闹的两船厂厂区的300亩地域一片静谧。邗江区委书记程裕松告诉记者，这里将成为宜人的湿地江滩，两船厂关闭的成功善后工作，是扬州市创建国家级生态城市的一项重大成果。程裕松接着说，在邗江新一轮实施“产业创新、企业创新、载体创新、机制创新”，引领邗江率先基本实现现代化的进程中，邗江法院能动司法、有效服务，市区委十分满意，并以突出的业绩被荣记了一等功，这可喜可贺，区委近期要为法院庆功。

 

  地处苏中的扬州市邗江区日益成为经济社会蓬勃发展的一片热土。仅2009年全区工业总量突破千亿、亿元以上企业突破200家，形成了“百亿企业集群”。采访中，在邗江法院诸多服务大局的举措中，记者印象最深刻的，一是个性化服务对接项目。对全区所有重点建设项目明确责任部门，将已进入诉讼的和未进入诉讼的，均梳理排查，逐一备案，分别制定个性化服务方案，并进行了拉网式走访，问需在先，院法务宣讲团到8个重点建设项目企业进行法律宣传，对4家涉诉重点建设项目进行回访；二是风险性评估助推新产业。2012年全区新能源新光源、生物科技、环保等新兴产业均达百亿元的规模。邗江法院转变工作方式，超前介入与研判各类矛盾纠纷化解，进行风险性评估与防范。今年初，一批高新技术企业在落户的基础设施建设中，邗江法院配合地方党委、政府做好法律风险防控工作，在项目建设过程中实现了“零阻工、零上访、零冲突”。

 

  功勋建在能动司法中。执法办案为第一要务，是邗江法院在推进三项重点工作与服务转变经济发展方式中不变的主旨。