位于黄海之滨的盐城中级法院，是一个具有优良传统的老区法院，2008年至2009年在江苏省“公众满意度”测评中连续两年位居全省法院第一，2009年度被省法院荣记集体二等功；科学发展综合评价考核跃居全省中级法院首位，盐城中院已成为盐城政法战线一张靓丽的名片。

　　奋进无休止，盐城中院党组认准了这个理，一场志在必得、进位争先的攻坚战，在烈日炎炎的盛夏打响。

　　“三不三新”教育催生争先热

　　曾经，盐城中院在能动司法、审判管理、诉前调解、诉讼服务、诉调对接、业绩考评等方面创造了颇具特色的全省法院和全国法院的品牌。

　　赞誉声中，少数领导和干警思想有了“喘口气”、“歇把劲”的情绪，在进一步争先中失去了昔日的锐气和士气。

　　不进则退，慢进也是退！盐城中院党组书记、院长徐清宇在接受记者采访时说：“盐城中院党组果断作出决策：用一年时间，分五个阶段，在全市法院深入开展‘三不三新’教育活动，教育广大干警要在成绩面前不自满、盛名之下不懈怠、对标找差不停步，立足新起点、争创新优势、实现新跨越，努力跨入全国一流法院行列。

　　“三不三新”教育活动似疾风，吹沸了一池碧水，点燃了盐城中院干警新激情。

　　盐城中院8名党组成员不做文件的传声筒，而是沉到分管的部门，与干警一同研究各自争创的项目，一同挖掘各自蕴藏的潜力，一同制定切实可行的举措，使各部门争创有信心、有重点、有目标。副院长吴海龙分管办公室、审管办、立案庭等4个部门，他给办公室、立案庭两部门明确定位，信息报送与预防涉诉信访工作要在全省法院持续领跑、全国法院争先；审管办在今年年内要在全省乃至全国推广人民法庭参与社会管理创新的新成果、新经验。

　　院领导带头谋争创，在全院营造了凝心聚力、催人奋进的浓烈氛围。

　　盐城中院民二庭不满足全省示范点的殊荣，明确提出年内审判质效指标要跨入全省法院先进行列，服务大局成效要成为全市政法系统最优部门的目标。为此，详尽制定了“素质优、质效优、服务优”等6项举措，你追我赶，人心思争，庭长周宏说：“争先创优全庭人人是主力军，个个都是责任人。”

　　盐城中院“三不三新”教育活动办公室设立在组织人事处，他们除抓好规定动作外，还扎实做好“自选动作”。杨越华处长在接受记者采访时说，从8月初活动办已建立活动专刊，及时推广本院各部门及全市法院开展活动的好做法、好举措，同时，还与媒体建立了宣传平台，让全社会了解法院，让人民群众关注“三不三新”教育活动，让社会各界及人民群众检验法院的公信力。

　　向最高的攀、同最优的争，群情鼎沸。盐城中院18个部门确定了36个创先项目，志在全省夺冠的有9项，在全国争先的有6项，共制定争创措施76条（项），条条精细、项项过硬。9个县（市、区）法院也不甘示弱，大丰、建湖、亭湖等法院已铆足劲力争全市第一方阵，东台市法院、盐都区法院瞄准全国优秀法院、全国模范法院全速前行。

　　服务沿海开发显身手

　　盐城是江苏沿海重要的新兴工商业城市，2009年初，全市投资166亿元的40个重点发展项目及一大批新兴产业、特色产业纷纷向沿海聚集，沿海开发迈上了快车道。

　　如何实施高效、优质的司法保障？盐城中院因沿海开发而制定专项举措，赢得满堂彩。

　　保障“兵力”前移。面对沿海开发司法需求不断增大的实际，盐城中院党组当机立断对全市人民法庭的布局进行了调整，将5县（市、区）法院的9个人民法庭更名为沿海开发区法庭，重点加强对沿海大开发的司法保障。与此同时，又在10多个开发园区设立了12个巡回法庭，在40多个国家、省重点项目基地设立了流动法律服务站和“绿色通道”，确保沿海开发的项目推进到哪里，司法服务就跟踪到哪里。

　　大丰市大港人民法庭位于沿海开发的最前沿，2009年以来优先调解涉海纠纷80多件，调撤率达79%。去年6月，大丰港经济区管理委员会引进一特色项目，因与周某、沈某之间存有鱼塘承包合同纠纷，未能在规定时间内向客商交付土地。港区管委会焦急万分，向一审法院提起诉讼，并申请先予执行。

　　大丰港法庭不等不拖，在立案当天合议庭成员即深入一线察看实情，并于次日依法作出先予执行裁定。为确保先予执行的公平、公正，他们详尽地拟定了执行预案，并邀请公证处、价格评估事务所、纪委等相关部门的人员参加。面对情绪激动的当事人，承办法官冯玉栋不厌其烦，十次到鱼塘边向沈某明以法理，晓以情理。法庭庭长精心组织执行小组经过8天的捕捞，既保护了沈某利益损失降至最低点，又使300亩鱼塘如期交付，实现了双赢。2009年度，该庭荣获大丰港经济区管委会颁发的“服务经济特别奖”。

　　优先调处涉海纠纷。今年1至7月，大丰市法院已调处涉及沿海开发各类纠纷2300多件，避免各类经济损失7.5亿元，被誉为保障沿海开发的功臣。

　　超前提起司法建议，盐城中院未雨绸缪。趁着经济转型升级，盐城全市法院组织百名法官进企业，面对面地了解企业所需、所想，对新能源、新医药、风电设备、光伏环保等新兴产业，以及汽车、纺织、机械等传统支柱产业如何实施司法帮扶，提出了20多条司法建议，为企业化解了100多个法律层面上的难题，犹如雪中送炭，深受企业一致好评。

　　今年3月，盐城中院发现少数企业对知识产权缺乏保护意识，致使侵权行为时有发生。为此，盐城中院民三庭及时起草了一份加强自我保护，积极制裁侵权行为的司法建议，分送政府行政机关及相关大型企业，不少企业按照司法建议的要求，认真进行对照排查，制定了防范措施，使侵权行为得到了明显的遏制。据统计，今年1至8月，盐城中院先后对保护蓝天湿地、治理化工、印染等企业，提出了200多条司法建议，为建设温馨、环保、宜居的新型都市大显身手。盐城市委书记赵鹏称赞盐城中院是促进经济社会又好又快发展的主力军。

　　行政审判争当领头雁

　　2009年11月，最高法院副院长江必新来盐视察，对盐城中院行政审判“一二三四五”工作法给予了高度评价，今年2月25日，《人民法院报》、《江苏法制报》同时推出重点报道。今年5月，最高法院在全国确定34个行政审判工作联系点，盐城中院被最高法院确定为全国行政审判工作联系点，是江苏法院的唯一。

　　作为全国行政审判的示范点，就要为全国法院的行政审判作贡献，全力当好领头雁。盐城中院行政庭背负重托，开展了一系列富有成效的探索：

　　开通信息直通车。副庭长韩标告诉记者，今年于5月即担当了信息直通车的重任，开辟了《盐城行政审判要情》已向上级法院提供高质量的信息8条，其中根据当前人民法院不宜受理相关行政纠纷的实际，采编了一份“不立不裁不等于不管不问”的信息，提出了三条具体对策，得到了盐城市委的充分肯定，并高度评价法院的信息切中时弊，对于领导实施科学决策起到了参谋作用。

　　建立改革先导区。今年年初，行政庭在充分调研的基础上，在响水、东台两县（市）探索建立重大行政争议综合调处机制先行试点单位。为使该机制具有创新性、规范性、实效性和针对性，行政庭先后在响水县组织了三次专题研讨，五次易稿，最终形成了响水县委、县政府关于《建立重大行政争议综合调处机制化解矛盾纠纷的实施意见》。今年6月24日，省、市法院在响水召开推介大会，开创了全省乃至全国以县委、县政府牵头负责处理重大行政纠纷的先河。

　　先行试点，激活一盘棋。盐城9个县（市、区）随后相继启动了重大行政争议综调机制，今年1至7月，全市法院审结一审行政案件164件，撤诉124件，撤诉率达75.6%，同比上升12.8个百分点；大丰市法院撤诉率达100%，创了历史新高。

　　精心培植巡回法庭。记者在采访中获悉，今年上半年国土、环保、计生等纠纷呈上升趋势，盐城中院因势利导，在全市9个县（市、区）建立巡回法庭，及时化解了一大批非诉行政执行纠纷，赢得了社会各界的高度赞扬。

　　位于建湖县芦沟镇田曹村的某机械厂紧邻231省道工程用地西侧。去年4月，县有关部门根据231省道的统一规划，对231省道建湖段两侧绿化带规划区域内的建筑拆迁安置。机械厂被规划在拆迁范围内，但就原厂区的拆迁一直未能与相关部门达成补偿协议。县国土局根据土地管理法的相关规定，对该机械厂作出土地行政处罚决定，责令其15日内自行拆除新建的厂棚及机器设备，退还非法占用的土地。机械厂不服，向市国土局申请复议。市国土局复议维持。复议决定生效后，县国土局多次督促该机械厂履行义务无果，于今年3月17日申请法院强制执行。建湖法院受理后，巡回法庭的法官多次深入现场，与业主沟通联系，向业主明理释法，并积极与相关部门协调，帮助企业解决实际困难。最终，机械厂主动履行了拆除义务，保证了231省道建湖段绿化带建设如期实施，取得了法律效果和社会效果的统一，赢得了当地党委政府与当事人的双满意。