把司法的过程当成服务大局的过程，不仅是一个世界观的问题，也是一个方法论的问题，同时还是当前人民法院最关键、最迫切需要解决的问题。江苏省苏州市各基层法院近年来贴近大局、融入大局、服务大局，把为加快经济转变发展方式服务作为重要政治责任，进一步提高了司法能力和工作水平。

张家港——探索“能动”上的“道道”

  “能动司法是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必然选择。”这是去年8月最高人民法院院长王胜俊在江苏省调研后提出的权威论点。能动司法首先在江苏提出，作为基层法院，张家港市人民法院主动探索“能动”上的“道道”。

能动就是主动

  “大润发在大陆地区开了100多家大卖场，由于法院主动介入并积极提供服务而得以顺利开业的这是第一家。”这是台湾润泰集团上海大润发有限公司中国区发展部总经理洪万康在大润发张家港塘桥店开业答谢会上的致辞。

  张家港市红心商贸有限公司投资人黄某因涉嫌经济犯罪，造成红心商贸名下的红心大卖场建设工程停顿。企业进入破产程序后，张家港法院及时委托评估机构对红心商贸在建厂房和土地使用权进行了评估，虽然估价9000余万元，但拍卖变现只值3000万元左右，远不足偿还债务，而且烂尾楼工程对塘桥新区建设也会产生极大的负面影响。张家港法院主动与地方党委、政府沟通，迅速召集债权人协商，不到两周时间，法院即制订了引进资金续建在建工程，积极争取投资项目的方案，得到全体债权人的认可。

  紧接着，张家港法院及时与润泰集团取得联系，通报情况，并邀请润泰集团中国区发展部总经理来实地考察，积极争取润泰集团投资项目重新入驻。经过多方协商、多次谈判，润泰集团同意在工程符合条件的前提下重新签订租赁合约。去年8月下旬，续建工程全面完工。去年9月2日，润泰集团与张家港市红心商贸有限公司破产管理人签订了租赁合约，租赁期限20年。去年12月30日，大润发对外营业，成为该公司华东地区最大的卖场，还为当地解决了1200人的就业岗位。

能动就是推动

  金融危机给实体经济带来了巨大冲击，个别企业由于经营失策和诸多原因导致破产倒闭。张家港法院尽可能整合、优化资产，妥善处理好“依法终结与最大限度维护债权人利益、依法破产与保护职工合法权益”两大关系，创新的思路为特殊环境下的企业唤回了新的生机。

  市飞腾集团有限公司系集体改制企业，其生产的铝塑板已具备一定的市场信誉和客户资源。但由于飞腾公司在其他项目上的投资出现严重问题，企业最终面临破产。为此，法院向地方党委、政府提出了寻找有一定信誉和前景的企业接管铝塑板生产的建议，并得到了支持。经党委、政府和债权人一致选定的接管企业现已正式接手，接管方根据产业现状，在破产资产不减少的情况下追加投资2000万元，在原地扩建厂房，对生产线进行技术改造，提高设备档次，申请国家专利，并回聘了100多名职工，从而稳定了破产企业职工的情绪，也为原有的铝塑板生产开辟了更为广阔的市场前景。

能动就是联动

  在创新制度、手段和思路的同时，张家港法院不断丰富司法指导服务企业的工作形式，通过走访企业、现场指导、接受咨询、召开座谈会、举办法律培训、寄送典型案例、编报工作信息、提出司法建议等灵活多样的方式，确保司法指导服务企业工作取得实效。

  在司法服务企业活动过程中，张家港法院积极为企业提供预防、调控和化解法律风险的“锦囊妙计”，帮助企业提升市场竞争力和抗风险能力。在发挥自身职能的同时，张家港法院注重发展横向联络，加强部门协作，为企业发展培育更加有利的发展环境。张家港法院与塘桥镇结对共建“和谐乡镇”，并在南丰、大新等地设立了7个巡回审判法庭，注重加强与政法部门、基层组织的协调互动，有力提升了纠纷解决的效率。全院新收案件的增幅由去年上半年的34.29%，逐步回落到去年年末的9%，共建机制取得了预期成效。去年9月，乐余法庭与南丰镇永联村签订结对共建协议，设立全省首家“驻村法官工作室”，法庭派出法官每周两天驻村工作，协助村级组织做好预防化解矛盾纠纷工作，有效实现了基层法庭与农村自治组织之间的优势互补。

吴江——法正人和乐居乡

  吴江市委提出，把“乐居吴江”作为未来城市的发展定位后，作为这座城市的护航者，吴江市人民法院坚持能动司法，实践司法为民。一年多来，该院与138家企业结成联系点，向全市2000多家企业发放风险提示书，利用和谐共建平台妥善解决了250件有可能转化为诉讼的矛盾纠纷，为维护社会稳定、保障民生发展提供了有效的司法保障，也为做好“乐居”这篇大文章打好法治框架。

法治环境下的城市魅力

  吴江的法治建设近年来取得了长足的发展。而作为审判机关，在优化发展环境、打造法治社会中发挥了重要作用，在百姓心中树立了多面手的形象。她是铁面无私的“包青天”，以严厉打击违法犯罪行为为手段，切实保护人民群众的生命财产安全；她是“和事老”，总会想尽一切办法调解百姓的矛盾纠纷，让案件取得法律效果和社会效果的双赢；她又是“调和剂”，常运用多种方式寻求多元化解决行政争议的途径和方法，理顺最难处理的官民关系；她还是“保心丸”，以创新的执行方法，构建联动的执行网络对“老赖”形成威慑力，维护百姓的合法权益。

 法律服务下的重获新生

  受国际金融危机影响，吴江新亚喷气织造公司负债近2个亿，资不抵债的困境让公司进退两难，法院的介入让公司通过资产重组和股权转让等方式奇迹般地重获了新生。公司负责人告诉记者：“全靠吴江法院的法律帮助，给我们这些危机中的企业注入了新的活力。”构建属于吴江的“乐居城市”，打造一个让企业家充满更大投资热情的投资环境是十分重要和必要的。

  吴江法院积极探索特色服务手段，为地方企业排忧解难。以开展“倾听企业呼声、服务企业发展”活动为抓手，开通热线电话、开设专题辅导，用一项项暖企措施帮助困难企业度过经济寒冬。目前，针对吴江地区台商聚集的特点，该院又出台《依法服务台商企业的实施意见》，不断提高依法服务水平。吴江法院服务大局、服务地方企业的水平正跟随乐居建设的步伐逐步提高。

法治意识下的城市品位

  记者在吴江法院采访时看到，很多退休的老年人常会来法院旁听庭审，他们主动告诉笔者：“我们现在就爱多吸收点法律知识，这让我们感觉很踏实，维护起自己的合法权益来也有理有据。”

  乐居吴江建设，最主要是“乐”在素质的提高，其中市民法治意识的提高是最显著的特征之一，而这又与执法机关的法治宣传密不可分。吴江法院在履行审判职责的同时，还主动延伸审判职能，积极开展普法宣传。他们主动走上街头，为市民提供咨询、解答疑难；邀请人大代表、政协委员、被害单位等不同对象旁听庭审，宣传公正高效的司法制度；走进学校、社区、农村、企业、机关、单位等社会大家庭，提供优质的法律辅导和服务；紧抓“和谐共建”活动的契机，利用内容丰富的展板巡回宣传和谐理念、法治观念。

昆山——助推“制造”向“创造”转型

  江苏昆山，经济高度国际化的开放型城市。全球55个国家和地区的投资者在这里创办了3500多个项目，投资总额超过200亿美元，昆山已经成为国际资本投入的高密度地区、外商投资产出的高回报地区和经济发展的高增长地区之一。面对经济发展的高增长，昆山市人民法院时刻注意找准服务大局的结合点和切入点，积极能动司法，助推“昆山制造”向“昆山创造”转型。

多措力推转型成功

  针对昆山经济的发展已进入一个产业转型升级阶段，昆山市委市政府提出了从“昆山制造”向“昆山创造”转型的要求，怎样更好地为这一转型提供优质的服务，昆山法院党组积极争取，在第一时间获得知识产权案件审判权——为产业转型升级搭建知识产权立体司法保护。为做好昆山企业知识产权的保护，昆山法院做了广泛的宣传和精心策划：在《昆山日报》开辟专栏，定期发布知识产权案例、知识问答等及新近的法律法规；专设了咨询窗口，公布了热线电话，接待各方有关知识产权保护方面的来访咨询；邀请专家教授分别举办了“专利纠纷诉讼程序及解决方法”、“当前企业中软件著作权和商标权等问题的司法解决途径”以及“著作权保护的相关法律知识”等不同主题的法律讲座；结合审判实践，以庭审观摩、宣传板巡回展出等形式的广泛宣传，获得企业界及市民的广泛好评。

全面提供法律服务

  为了使服务更有针对性，昆山法院还在4家当地颇有影响的民企、台企建立“知识产权司法保护工作联系点”，通过指定法官、设立工作指导站、定期召开联系点单位座谈会等活动，以点带面，不断扩大知识产权司法保护辐射范围。今年以来，昆山法院还紧紧围绕昆山市委市政府大力发展现代服务业的工作要求，先后走访了在中国服务链最全的华道数据处理(苏州)有限公司、欧洲最大的管理咨询机构在昆山落户的凯捷集团等十几家服务外包企业后，深入分析昆山服务外包产业知识产权保护现状，针对存在的问题提出对策建议，积极配合市政府研究制定了规范性文件，为推动昆山服务外包产业的良性发展提供了良好的服务。从率先在波力食品工业有限公司建立第一家外资企业调解委员会、帮助企业启动内部机制增强纠纷解决能力，到与信益陶瓷(中国)有限公司开展精神文明共建、指导企业依法诚信生产经营，再到连续聘请三届56名台湾商人为司法联络员、开展定期定向法律服务等一系列活动，昆山法院不断创新理念，积极为外向型经济提供全面而动态的法律服务。