对执行难说“不”-写于滨海法院执行大厅揭牌之际
作者：王成玉 赵大勇 发布时间：2010-09-28 浏览次数：1064
应邀参加揭牌仪式的省、市法院领导、滨海县四套班子领导和社会各界的代表见证了这一历史时刻，他们胸中涌动着同一个感受：滨海法院率先在江苏法院成立执行大厅，阳光透明、威力凸显，向全社会郑重兑现了对执行难说“不”的庄严承诺。
在回应“责难”中建大厅
2009年底，滨海法院院长龚春光案头上放着一摞分析报表，其中一份显现，滨海县全年发生的涉诉信访案件，有4成以上涉及执行难。
“执行难、难执行，法院已讲多年，至今仍是老大难，时下我们已失去了耐心”；“我们不怕官司输，就怕打白条”……社会各界及人民群众对执行工作的责难时起彼伏、不绝于耳。
执行工作遭诟病，深深地刺痛了该院党组一班人的心，如何攻克这一世纪难题？这年的10月，该院党组专门召开了党组会。党组书记、院长龚春光饱含深情地说：“执行难时下已直接影响司法的公信、阻碍当事人合法权益的实现，我们必须采取新对策，下力克服这一顽症，才能合民心、顺民意。
窗外和风习习，室内活力四射。党组会一直开到深夜，党组一班人充分体认：等待观望、墨守成规无济于事，唯有从自身做起、从内部大挖潜力，才能变被动为主动，化消极因素为积极因素。仁者见仁、智在见智，最终形成共识：成立执行大厅，让执行工作在阳光下规范运行。
开没有回头箭。经过积极争取，该院审判庭二期暨执行大厅建设获得国债支持，
建成后的执行大厅与立案大厅、诉讼服务中心、诉前调解服务中心、信访接待室连成一线，形成集诉前调解、立案、速裁、执行、信访接待于一体的大诉讼服务区。
“滨海法院新建的执行大厅，创全省法院之最，无论从方便群众、还是规范干警行为都是一流的”。市中级法院院长徐清宇如是说。
“我去过全国多家法院代理案件，从来没看到像滨海法院执行大厅这样，办理执行案件如此流畅，超出了我的预料，可贵的创新令人信服！”来自苏州的李律师发自内心的赞叹。
“如今到大厅，诉求有人管、疑问有人答，申请执行再不用愁了。”一位申请执行人欣喜地对着众人说。
执行大厅处处阳光照
走进阳光执行大厅，首先映入眼帘的是正面墙上的大厅主题词“阳光规范执行、维护法律尊严”，阳光透明、规范有序的正气迎面扑来。
滨海法院阳光执行大厅根据执行工作需要，分为干警办公区、执行谈话室和执行110指挥中心三个组成部分，各办公区域具有不同的功能，别具匠心的布置及装饰极具亲和力。
干警办公区是执行法官接待当事人的主要场所，干警的办公区域形成一个完整的环形，根据干警们管辖区域和工作分工的不同，划分为1个综合小组和4个执行小组，各区均设有注明执行人员工作职责范围的指示牌，一目了然，有效避免了案件当事人查找具体执行法官的麻烦。墙上张贴的执行工作流程图将复杂的执行程序直观化，使当事人能在最短时间找到自己的案件所处程序；执行案件期限的规定及执行风险告知书等温馨提示，则帮助案件当事人有效避免不必要的执行风险发生。而执行人员和蔼可亲、耐心细致的工作态度和亲笔填写的承诺书，则让当事人如沐春风，倍感受到尊重。“总听人说到机关办事要跑许多门槛，遇见几张冷脸，阳光执行大厅改变了我的成见，这里真是既方便又舒心！”申请执行人老张对笔者说。
公开透明是阳光执行大厅的主色调。开放式的大办公场景令大厅内干警们的工作过程始终置于公众的视线之中；干警办公区墙壁上醒目位置设置的执行监督台，执行干警的姓名、相片、职务有序地排列其上，下方公布有本院纪检组、监察室的电话，随时接受当事人举报；而分布于各个区域的10个摄像头，则使执行大厅的所有工作场景全都置于阳光监督之中，时刻提醒执行干警注意自身的良好形象，同时也促使案件当事人主动遵守工作场所的纪律。
将工作环境设计地如此阳光透明，是该院向执行难宣战的一种昭示，更是高度自信的一种展示！一位执行联动单位的负责人感慨地说：“现在协助执行一起案件，在大厅内就能搞定，既省事又省力，双方都满意”。
规范执行凸显威力
受一些主、客因素的制约，部分案件未能得到及时执行，严重损害观了当事人权益的最终实现，影响着社会的安定团结，甚至导致人民群众对法律的权威产生怀疑，有的当事人因此走上极端的维权道路。
“阳光执行绝不能让‘老赖’藏身！”该院分管执行工作的副院长姜尊国声若洪钟、掷地有声。
申请人李某与被申请人王某民间借贷纠纷一案中，李某曾好意借5万元给朋友王某做生意，但王某拿到钱后一直不愿意偿还，在法院判决王某还款的情况下，王某玩起了失踪，一去两年未见人影，因王某无可供执行的财产，此案一直未能执结，李某为此多次到滨海法院闹事，甚至扬言赴省进京上访。
中秋节那天，李某发现从外地回家过节的王某，便来到了滨海法院执行“110”指挥中心求助。值班的执行局副局长徐正康接到求助后，立即组织人员到王某家中，将其带到阳光执行大厅，并根据其故意拖逃债务的实际情况，将王某安排在第二谈话室进行谈话。谈话室墙壁上被执行人未按执行通知履行法律文书确定义务的相关规定，“欠债还钱，天经地义”的标语及消极履行后果的漫画，对王某的内心产生了巨大的威慑作用，在执行干警的法律宣传和说服教育下，一起历经3年的执行陈案迎刃而解。
执行110指挥中心是滨海法院阳光执行大厅的重要组成部分，6名武装整齐的执行法警及2名驾驶员端坐在指挥中心办公室内，随时待命；壁橱里置放的警棍、手铐、盾牌等械具排列整齐，透露着威严；墙壁上依次悬挂着《执行“110”指挥中心管理细则》、《执行“110”指挥中心管理细则》、《执行“110”紧急情况处置预案》，严格的内部管理制度确保了执行“110”指挥中心的工作规范有序、快而不乱。走进副总指挥执行局局长庄加祥的办公室，迎面一幅巨大的作战图分外醒目，执行干警的去向、奔赴的执行现场位置、执行效果等一目了然，极大提高了执行工作效率和效果。
分类谈话室是敦促执行的“杀手锏”。根据被执行人初次谈话、无力清偿、拒不履行、暴力阻碍执行等不同情况，分成不同的谈话室，并配之以与谈话室主题相一致的法律法规、宣传标语和漫画，营造出一种规范、严肃、具有威慑力的执行环境。一些恶意拒不履行法律文书确定义务的当事人来到分类谈话室后，纷纷主动履行了义务。
滨海法院创建执行大厅，是继诉前调解“滨海模式”、法律扶贫服务脱贫攻坚之后，服务滨海经济社会科学发展的又一创举，愿其产生“裂变”效应，使执行难在盐阜大地上“不”难。
