北塘 为新兴产业配置“司法芯片”
作者：赵正辉 庄莉莉 发布时间：2010-10-25 浏览次数：1034
以培育战略性新兴产业为突破口，建设创新型经济领军城市，江苏省无锡市进行了重大战略部署，确定了物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示、软件与服务外包、工业设计与文化创意等八大战略性新兴产业，谋划把战略性新兴产业变成经济的新增长点和未来的支柱产业。面对城市战略的“华丽转身”，无锡法院主动给产业的升级配置“司法芯片”，开展“千名法官服务工程”活动，从园区开发、技术引进、设备购置和知识产权保护等各方面提供司法保障。眼下，无锡市的新兴产业呈现出强劲脉动和蓬勃生机，“司法芯片”已成为新兴产业的圭臬。
2010年的江苏省无锡市北塘区，生机勃勃。
金山北工业园区有着近二十年历史的东恒纺织有限公司的牌子换成了东恒新能源材料有限公司，沈伯华董事长满脸笑容。
今年以来，公司与高校科研机构合作，致力于新材料的专业化生产，集基础研究、产品开发、生产、销售与提供解决方案于一体，销售额在上年增长13％的基础上又有了近20％的增幅，新产品上线生产还不到半年，各方订单接踵而至。
而就在2008年，作为低附加值的传统加工业，订单持续减少、企业无法正常运转，是什么让东恒公司安度危机、再现活力呢？沈伯华说，是及时的转型升级，立足自主研发高附加值、高科技产品展现出新的生命力。
“全市八大战略性新兴产业，无锡走的是‘裁弯取直’的快速转型之路，市场犹如战场，风险和挑战俱在，司法必须跟进服务，保证城市发展战略的实施。”北塘区法院院长袁挺说，为此他带领相关业务庭多次进入北创科技园内的重点企业，及时提供法律服务。
立足技术保护
护航高新企业
北塘区是无锡的老城区，纺织、服装、化工等传统工业较多。近两年，与东恒公司一样成功转型的企业就有130多家。
据了解，除了传统的转型企业，北创科技园作为无锡市政府批准成立的专业化科技创新创业服务平台，以科技服务业、信息产业、电子产业、节能产业、创意产业为特色。
园区建立6年来，拥有100多家研发企业，已累计毕业企业28家，在孵企业118家，先后培育省、市高新技术企业23家、省级民营科技企业16家，企业共拥有专利147件。
然而，转型升级的企业遇到了新的困惑，“由传统行业到新兴领域，拥有了新的技术、设备、人才，随之而来的也有两方面的困惑，第一点就是关于专利权的申请和保护，第二点就是产品销售中的专利许可，交易中的保密规则，这是我们迫切需要法院提供帮助的。”
如某软件公司研发部的经理在掌握了成熟的新产品后，和朋友注册了另外一家软件公司，抢先将新产品投入市场，获得了不菲的利润。而原公司的研发团队因为没来得及注册专利，辛苦了半年的成果被他人占有。虽然经北塘区法院协调后获得一定的补偿，但这次的教训给所有转型中的高科技行业的技术保护敲响了警钟。
通过仔细的调研分析，北塘区法院民二庭迅速形成第一阶段培训方案。今年6月至9月，先后在金山北工业园和北创科技园开展了4场主题培训。
方案包括四个方面的内容：第一，在签订合作协议时对专利权人的清晰界定，既明确自己不侵犯别人的专利权，也要保护自己权利；第二，产品销售过程中涉及的专利许可的使用方式、交易中的保密规则、侵犯法律责任等要有明确规定；第三，内部管理方面，主要针对接触核心技术的人员，要严格约定保密事项，签订竞业禁止协议，并明确它的范围、期限和地域；第四，涉及商业秘密保护方面，要有意识地及时申请专利，签订协议。
连续举办的4场讲座，共有600多人次参加，涉及87家企业，参加培训的企业针对运行中的具体问题进行了咨询、讨论，以此完善合同的签订和内部的管理，并对下一阶段的培训向北塘法院的法官们发出了邀请。
加强风险警示
实施跟踪服务
某精密制造业企业是一家国家级重点民营企业，在过去的十几年中，年年保持了两位数的高速增长，企业规模扩展了不止10倍。该企业另外投资了动力电池生产项目。
按照北塘区法院法律服务联系卡上的电话，该企业负责人找到了民二庭庭长张啸明，经过张啸明的悉心调解，挽回了部分损失，同时也发现了企业在购置新设备中存在着许多合同风险。
如何防范设备引进过程中的交易风险？近日，北塘区法院会同区工商联邀请本区企业界人士举行了一场“走近法律世界”论坛，就企业如何增强自我保护意识、合同订立中的陷阱与防范、法院执行与企业风险的压缩、商事诉讼中存在的问题等进行了深入的探讨。
论坛上，法官向到场的企业发出了几项司法建议：订立书面合同，要明确设备所要达到的各项指标、性能、价款、交付时间、地点、质量保证、违约责任；涉及的知识产权，注意有相关的约定，要求有获得专利许可的相关内容；在售后服务和设备维护方面，设备的安装、调试等有明确的约定，如有问题及时以书面的形式通知对方，注意保留相关的证据。
为了让法律服务制度化、常态化，北塘区法院已建立了重点转型企业、“
妥处拆迁安置
服务旅游开发
2010年，江苏省旅游局公布了全省旅游重点建设项目名单，位于北塘区的惠山古镇保护性修复工程位列无锡入选的4个项目之首。其中有5处国家级文物，12处省市级文物，包括仿古建筑牌楼建设、中国泥人博物馆方案、历史街区修复等亮点工程。
“淘汰落后产能，培育适合中心城区发展的现代产业。北塘区历史悠久，人文底蕴醇厚，辖区内有着丰富的文化遗产资源，发展旅游业有着得天独厚的优势。”去年初，北塘区区长王进健宣布了旅游产业开发规划，去年下半年该区旅游局正式挂牌，标志着旅游产业发展面临新的机遇。
然而，古运河工程、惠山古镇工程，又涉及文物的保护、旅游资源的开发、拆迁安置等一系列的问题，如何保障各项工作顺利进行，给法院工作也提出了新的挑战。
张某的祖产被列入了惠山古镇开发范围。进入拆迁程序后，经过北塘法院的协调，与当地政府达成了收购协议，政府承诺房屋永久保留，将记载其家族荣耀的牌匾等物悬挂在原处。既保护了古建筑所有人的精神利益和家族荣誉，又发挥了作为公共资源的社会价值，保障了拆迁安置的顺利进行。
善于抓住问题的突破口，是妥处拆迁安置的关键。李某等十几户因感情难以割舍，在拆迁安置中拒绝离开祖屋，并联合起来阻碍开发工作的进展。北塘区法院法官深入了解情况后得知，李某是个通情达理的知识分子，且在十几户中威望极高，于是决定重点做通李某思想工作。他们制订了联合调解的方案，经过几次协调，终于在李某点头后，十几户也都在同意书上先后签字了。
据统计，惠山古镇拆迁安置工作涉及1500多户，北塘区法院受理的案件有许可类、规划类、行政裁决类和强制拆迁等不同类型，其中76％的纠纷都在诉前得到了妥善化解。
“法官不仅要努力化解各类矛盾，在办案过程中还要发挥主观能动性，善于发现问题并及时解决。”分管行政审判的副院长傅俊平提出明确要求。
在处理拆迁案件的过程中，北塘区法院法官针对出现的新情况，相关文件没有明确规定，经过仔细地调查研究，提出了针对性的措施，并以专报的形式向市里报送，完善了有关文物保护方面的相关规定。
负责古镇修复开发的工作人员介绍，目前惠山古镇的建管体制都逐步理顺，新修复了27处祠堂民居，全面对接上海世博会，已成功举办了北塘首届文化旅游节，仅“五一”假期期间的客流量就达到了20万人次。
化解征地纠纷
保障企业用地
无锡市民营科技园管委会曾于2001年4月与张某签订了《土地有偿使用合同》，约定甲方将位于312国道无锡段某民营科技园内土地有偿给乙方开办企业经营使用，土地有偿使用期限为50年。双方还约定未经甲方同意，乙方不得将有偿使用的土地使用权转让或转租，否则甲方有权与乙方终止本合同。之后，张某在该土地上建房开办实业公司。
前些年，张某开办的实业公司未经甲方同意擅自将部分土地使用权转租。民营科技园管委会向法院提起诉讼，主张实业公司等人违约，要求与实业公司终止土地使用权租赁合同关系。
北塘区法院立案庭对原告的起诉材料审查后发现本案除涉案标的额大，双方纠纷较为复杂外，还有一个重要的原因是该地块已被列入拆迁范围。
“从有利于化解矛盾，维护社会稳定角度出发，我们决定暂缓立案，做诉前调解工作。”该院立案庭庭长周少华谈道，“积极开展诉前调解，让当事人不拘形式，各抒己见，充分发表意见。实业公司一方当事人的情绪得到了缓和。”
不到20天的时间内，双方当事人以4482万元的补偿价自行达成了和解协议，收到良好的社会效果，张某的企业也在选定新址后重建厂房，目前已恢复生产。
北塘区法院在探索行政案件矛盾化解工作中，十分注重因案制宜开展协调工作，保障企业用地，辖区内工业园区建设，涉及200多户农民土地的征用，无一矛盾激化。
据了解，北塘区法院积极开展行政首长出庭应诉，2010年审理的行政案件都有行政机关负责人出庭。
在长期的土地纠纷化解实践中，该院行政庭总结出了自己的一套调解办法：主次分步法，通过对占据主要矛盾的经济利益问题的解决，带动纠纷的彻底化解；抽取实质法，主要针对某些当事人因涉及的真正利益之争无法或不宜通过诉讼途径解决，采取曲线路线对相关事项起诉；暂时搁置法，对有理诉求于无理诉求并存的，采用分解纠纷，搁置无理诉求的方案；替代补偿法，针对诉求合理，但客观条件无法满足的，另辟新径给予适当补偿的方式。
“我们不仅要通过招商引资吸引优质企业，更要为其提供良好的政策环境和法律环境，做到政策留企，事业留企，感情留企！”北塘区招商部门的负责人深有感触。
