访谈对象 江苏省无锡市北塘区人民法院院长 袁 挺

  法周刊：建设新兴产业，实现经济转型发展是无锡的城市战略，作为基层法院怎样认识这一宏观战略？

  袁挺：2005年以来，无锡坚持以科学发展观为指导，把自主创新作为推动经济转型升级的第一驱动力，在产业转型和城市转型等方面进行了卓有成效的探索，取得了一系列世人瞩目的成就。在传统低端工业曾占据支柱地位的北塘区，挑战与机遇并存，围绕“提升传统服务业、发展现代服务业、培育高新技术产业”的产业发展总战略，一场旨在推动老城区转型发展、跨越发展的产业“大换血”也正在展开。

  为加快无锡地区经济发展方式转变提供有力的司法保障，是目前基层法院面临的重要课题。我们必须按照科学发展观和能动司法的要求，进一步提升公正司法意识，提高司法能力，着眼于促进结构调整，加强对新兴产业发展的司法保障力度。

  法周刊：目前基层法院案多人少的矛盾突出，办案压力巨大，怎样处理服务企业与办案之间的矛盾？

  袁挺：针对此类问题，北塘法院确定了“审判工作与服务企业同步走”的方针。具体来说，一是要优化整合审判资源。引进ADR机制，发挥社会调解的力量，联合工商联、司法局、劳动局等部门，成立“商事纠纷调解中心”，建立了商事纠纷诉调对接制度；二是将日常审判工作与服务企业相结合。审判工作中不是单纯地就案办案，而是总结归纳在案件审理中发现的一些带有普遍性、规律性的问题，在服务企业过程中提出具体问题，并阐述司法建议；同样，在服务企业中，也注意总结归纳一些企业经营环节容易出现的纠纷、疏漏，服务于审判工作。这样的做法，一方面帮助企业防范经营风险，另一方面，通过对企业经营的了解，也帮助法院在审判案件中容易把握案件的争议焦点，缩短审理期限，开创审判工作与服务企业的良性发展的局面；三是探索符合司法工作规律的服务模式。

  法周刊：企业转型会面临较多的困难和问题，法院能够给予怎样的帮助和支持？

  袁挺：在转变经济发展方式的过程中必然产生一些新的矛盾：资源要素的倒逼，社会公平的倒逼，环保及社会管理等方面的倒逼。反应在法律上表现为以下几类矛盾：劳资问题（劳动争议）、交易过程中的合同纠纷、人才引进方面的劳动合同保护，公司内部的股东争议、知识产权保护（自主知识产权、商业秘密的保护和不侵犯他人知识产权）等。经济发展方式和管理方式都在不断创新，相应的司法服务也要不断“转型升级”。我认为，一方面进行案件审理引导，案件审理结果主要包括判决和调解，通过判决维护市场主体和市场交易的诚信，通过调解和谐处理双方之间的纠纷，抚平社会创伤；另一方面，发出司法建议。案件审理过程中发现的各种问题，通过司法建议的形式，帮助企业制定严格的规章制度、完善合同规范；同时，着重调处劳动争议和企业内部争议。及时妥善处理企业转型中产生的各类劳资纠纷，下岗职工的社会公平、民生权利保障等法律诉求，避免群体性矛盾的激化。

  法周刊：对如何保障企业转型下一步还有什么打算？

  袁挺：下一步要让司法服务大局、服务企业制度化、系统化、常态化。推进“走访企业——反馈信息——指导审判”这一模式，并逐步发展到企业联络员主动与法院交流、主动与法官交流的状态。推进法院与企业联络的常态化，通过讲课、座谈等培训模式，提高企业员工的法律素养；继续联合社会力量参与司法调解。发挥企业商会（例如温州商会、台湾商会）、工商联的作用，引导企业首先在商会内部商讨，通过商会与工商联的协调，将矛盾消化在萌芽状态；继续完善多方位、多层次的审判信息预警体制。目前，商事预警通过和北塘工商联、北塘商会的合作已经建立并开始运营，多数企业已经通过这一平台与北塘法院建立了企业经营风险方面的联络。在今后以及一个较长的时期里，北塘法院将逐步建立涉企业刑事纠纷、劳资纠纷等方面的预警机制，从法院工作的各个角度，为企业发展提供多方面的支持、创造一个和谐、稳定的环境。